北京16区2016年稳中求进谋发展惠民生的故事之 通州

“稳与进，都要求我们紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略来发力。”2016年，北京全市上下牢固树立新发展理念，稳中求进，认真落实首都城市战略定位，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，首都经济稳中提质，经济运行保持在合理区间，京津冀协同发展取得新成效，四类重点领域功能疏解全面推进，供给侧结构性改革全面发力，一批重点领域改革取得突破性进展，城市治理纵深推进，社会民生持续改善，较好完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。2017年，坚持稳中求进工作总基调，着力深化供给侧结构性改革，必是“撸起袖子加油干”的新一年。2017年“北京两会”召开在即，千龙网新闻舆论中心精心策划推出【北京16区稳进故事】，从记者的视角，讲述首都北京16区2016年稳中求进谋发展惠民生的故事。

　　目前，城市副中心正在紧锣密鼓的建设过程中。随着低端产业的陆续疏解，通州区常住人口增量也由2011年的6.6万下降到2015年的2.2万。图为建设中的商务中心区。通州区委宣传部供图

　　北京二中通州校区初一学生胡天岳对即将到来的这个寒假格外期待。2017年2月，包括她在内的学校管乐、舞蹈特长生们，将和北京二中本部的金帆舞蹈团和管乐团的哥哥姐姐们一起，奔赴法国巴黎，参加由联合国教科文组织发起的《你好，2017》中法中小学生艺术交流活动，他们将在巴黎国际会议中心的舞台上，展示中国传统文化的魅力。“我期待到了法国，能通过我们的表演打开中法艺术交流的一扇窗。”胡天岳说。

　　2016年暑假，她还和通州校区的特长生们一起参加了北京二中金帆舞蹈团和管乐团的集训，她兴奋地说：“这让我见识到了很多专业性的东西。”

　　名校到通州办校区，为像胡天岳一样的通州孩子提供了更多展示的“舞台”。

　　2016年4月，首都师范大学附属中学通州校区、人大附中通州校区、北京理工大学附属中学通州校区、北京二中通州校区四所学校正式挂牌，为北京城市副中心的教育地图又增添了新的坐标。

　　“作为一个土生土长的通州人，亲眼见证了通州成为城市副中心之后的变化，最让我感到振奋的是通州的教育，名校通州校区越来越多，本地学校的办学条件也在不断改善。”市民李先生说，“以后孩子大了，就在自己家门口上学，再也不用操心跨区择校的事了。”

　　五年来，通州新建、改扩建各类中小学校和公立幼儿园87所，增加学位3.3万个。此外，该区还通过新建园，接收配套园，改扩建村办园等措施增加幼儿园数量。2016年，通州区一级一类园已达到14所，一级二类园达到了10所。

　　通州的优质教育资源正在快速增长，而这只是通州完善公共服务，增强北京城市副中心吸引力，带动中心城区相关功能和人口疏解的一个缩影。

　　程阿姨肠胃不好，听说友谊医院的肠胃科是北京市比较好的，就总要坐公交又倒地铁走上近30公里的路程去那里看病。

　　近年，通州区打造了以潞河医院为龙头的分级诊疗产品“综合医联体”，向上对接市区高精尖医疗资源，提升自身学科水平，向下辐射基层社区卫生服务中心。现在，有程阿姨这类需求的患者不用长途奔波，“在家门口的潞河医院就能看上友谊医院肠胃科最好的大夫了”，程阿姨说。

　　“这不仅实现了医疗资源均衡利用，更截留了很大一部分非京籍、特别是东部地区来京就医的患者。”通州区委书记杨斌介绍。

　　近年来，除了打造“综合医联体”，通州区还建设了新华医院等4个区域医疗中心，妇幼保健院等专科医院建设也在有序推进。全区三级医院已达到三所，二级以上医院已全部与市级以上医院建立了合作关系。

　　然而，在北京城市副中心的建设过程中，如何做好产业升级也是一个重要的任务。通州区不只要做好“迎来”，还要关照好“送往”。

　　老吴的塑料公司早已习惯了通州的水土，接到转移通知后，老吴十分迷茫，不知道未来的路该如何走，也不知道怎样才能找到适合自己的产业承接地。

　　为给“老吴们”排忧解难，通州区特地搭建了“通州区产业转移企业联盟”等企业疏解转移工作平台，鼓励社会中介组织为转移企业和承接地提供优质高效服务，实现精准对接，加快疏解转移工作步伐。

　　在深入了解企业需求之后，联盟积极帮助老吴对接筛选园区，最终签约宝坻口东工业园。

　　为鼓励企业退出，北京市及通州区还制定了奖励政策。对于规模以上符合相关条件的调整退出企业，按照资源节约量和污染物减排量，企业可申报市级奖励资金；对于符合条件的规模以下企业，通州区给予35万元至210万元的奖励。

　　目前，通州区累计清退各类低端企业2000余家，完成234家市级上账工业企业的调整退出，关停八里桥市场一期、西联石材等低端市场18处，清理再生资源回收站点1009家。京哈高速以北地区基本完成工业大院和工业污染企业清理整治。

　　随着低端产业的陆续疏解，通州区常住人口增量也由2011年的6.6万下降到2015年的2.2万，增速由5.6%下降到1.6%。同时，通州区“趁热打铁”，大力推动基层流管站和流管员队伍规范化建设，实现了流动人口信息动态监测。有效疏解外来人口6万人以上，常住外来人口增量逐年下降。

　　目前，城市副中心正在紧锣密鼓的建设过程中。行政办公区已完成15平方公里、3947宗宅基地、9300户的拆迁任务，安置人口1.8万人，全程“零滞留、零诉讼”。商务中心区标志性项目梯次推进，东关大道、北环环隧、能源中心等重点基础设施取得重大进展，市政管网全线贯通。文化旅游区核心区域实现供地，环球主题公园实现开工。环渤海高端总部基地、宋庄文化创意产业集聚区各项工作稳步推进。

　　城区155平方公里、全境906平方公里及临津冀周边协同发展思路逐步明确，政务服务、综合配套、生态屏障、产业聚集、区域合作等大范围功能布局初步展开，城乡统筹迈向区域统筹。永顺、梨园地区基本实现城市化，台湖、于家务、潞城新型城镇化综合试点取得初步成果，宋庄、台湖统筹利用集体建设用地试点稳步推进。西集中心区等5个重点中心镇开发建设持续推进，小城镇聚集效应和辐射带动作用不断增强。与河北廊坊、天津武清达成框架合作协议，在水系治理和园林绿化等方面开展合作。北京城市副中心的建设已实现良好开局。

（信息来源：千龙网）