八通网论坛首页
查看: 24914|回复: 11

[网友爆料] 通州区公共自行车开始收费缺乏法律依据,涉嫌垄断竞争

[复制链接]

32

主题

256

帖子

11

八通币

大学生

Rank: 6Rank: 6

积分
2007
注册时间
06-2-14
2020年9月初北京市通州区城市管理委员会下属通州区公共自行车事务中心,通过媒体公开宣布10月起商业化并参考市场价格进行收费,消息一出引起舆论哗然,遭到质疑声不断。在过去的几年间,通州区公共自行车的发展突飞猛进,可谓“满城尽带单车绿”,大街小巷、公交车站、商场医院、甚至在校园内都布局设点。为什么现在准备收费了却遭到大家的质疑呢?下面为诸位分析一下。
一、行政性事业单位可以随意市场化收费?
    通州区公共自行车服务中心隶属于通州区城市管理委员会,该中心组建之初就是从区属部分行政事业单位抽调人员组建,事业单位编制,不同于摩拜、OFO等商业项目。这点从其服务投诉受理也可以得到验证,当用户投诉通州区公共自行车相关问题全部转给通州区城管委。那么既然带有政府和公共服务的强属性,现在是否可以随便收费呢?当然不可以,2018年6月由国家发展改革委、财政部联合印发的《行政事业性收费标准管理办法》对行政性事业单位收费从收费标准的申请、受理、调查、论证、审核、决策、公布、公示、监督、检查等都有明确的规定。
1.png

二、同为北京市政府惠民工程,为何通州区政府着急商业化?
    近日记者电话采访北京市公共自行车服务中心工作人员了解到:北京市公共自行车是北京市政府的民生惠民工程,目前已经覆盖了北京市10个区县,自2012年6月开展以来在市交通委、市运输局、各区委、区政府等各相关委办局大力支持下,业务范围由最初的东城、朝阳两区,扩展到十个区,目前收费标准为一小时内免费(并无调整)。解决了市民出行“最后一公里”问题,公共自行车高效、便捷、实用的优势得到了社会各界的广泛认可。通州区正是在此背景下应运而生,此前资费标准也与北京市公共自行车一样。
三、抓住商业化共享单车增量暂停期逆风而上,加速布局投放,形成垄断后再收费?
    北京市交通委于20179月下发了《关于暂停共享自行车新增投放的通知》,明确:“本市暂停共享自行车新增投放。经发现仍投放的将加大执法与处罚力度”然而通州区公共自行车发展速度正式从那时起开启了加速键,通过AppStore中通州公共自行车的版本更新记录可见,也大约2017年前后加快了版本迭代,以此快速发展布局。
四、通州公共自行车利用其特殊属性大规模清退竞争对手
    自2017年以来,在通州大街小巷、地铁站都能够看到挂有通州公共自行车拍照的电动汽车在去收缴“小红车、小黄车、小蓝车”,很多时候还到停车场里去收缴,笔者就多次在通州北关地铁站看到身穿通州公共自行车的工作人员到地铁出口里停车场去猎寻竞品,然后统一装车拉至东六环外堆放。当时百姓并没有太大意见,毕竟是政府的惠民工程。
五、注册资金20万的集体企业收取上亿元押金这符合市场化的规则么?
    通过通州公共自行车官网认证微信公众号的运营主体可见,通州公共自行车在工商登记的是“北京绿色公共自行车服务中心”的集体所有制企业,注册资金仅为20万元。根据新京报20169月报道,截止20168月办卡人数就已12万,保守估算目前办卡至少40万。按每张卡押金300元算押金已经过亿。经北京市市场监督管理局网站查询商业化运营的摩拜共享单车运营主体摩拜(北京)信息技术有限公司注册资金是1.99亿美元(约人民币12亿)。如果通州区公共自行车政府运营管理,不是带有政府惠民公益属性的,怎么可能让注册资金20万元的企业去收取上亿元的押金呢?
2.png

六、惠民公益变性为商业化,背后诸多问题未考虑
    第一、根据经济学规律,价格与需求成反比,如果10月份开始收费以后,租车人数定会大幅下降,到那时现有的大量站点布局是否涉嫌垄断?是否属于过度投放?
    第二、公益惠民性质时候,存在“以路为库”、随意占用人行道等违反城市管理条例的行为百姓可以接受,但是商业化之后进入市场竞争,这样是否涉嫌过度侵占城市公共资源?是否会因为其属于通州区城管委下属单位而被“特殊照顾”?
    第三、市场运营之后,用户出现纠纷需要12315进行消费投诉,根据用户协议被投诉方仍是注册资金仅20万的集体企业?
七、法律层面问题诸多
    根据APP上用户协议,甲方为北京绿色公共自行车服务中心,然而其营业范围并不包括互联网信息服务。而且在最近一周该中心私自变更了用户服务协议中收费标准的条款,并未经过用户同意,涉及诸多法律问题。
八、通州区公共交通线网优化工作还没有完成,最后一公里出行还没有完全解决,市区如此完善的公共交通线网布局情况下,公共自行车都没有商业化,通州区现在的情况就要抛弃惠民属性去收费?
综合以上诸多原因,通州区公共自行车单方面商业化运营是不妥的,不论从政策层面还是从法律层面都是存在很多问题。披着惠民工程的外衣不顾政令快速布局抢占市场,利用特殊身份属性打压竞品,然后在取得垄断地位后商业化这种行为对法律的严肃性和政府的形象都有很坏的影响。同时今年疫情,政府大力促进消费各种惠民补贴,但通州却着急忙着收钱。

7

主题

1272

帖子

0

八通币

大学生

Rank: 6Rank: 6

积分
1890
注册时间
11-1-20
梦在通州城 发表于 3 天前 | 显示全部楼层
既然公共自行车是北京市政府的民生惠民工程,就应该公益性多一些,以惠民为主,不应忘了为了绿色环保的初心。

评分

参与人数 1威望 +1 收起 理由
通州州通 + 1 赞!赞!赞!

查看全部评分

回复

使用道具 举报

7

主题

115

帖子

0

八通币

硕士生

Rank: 7Rank: 7Rank: 7

积分
3024
注册时间
10-7-17
QQ
傻小丑 发表于 3 天前 来自手机 | 显示全部楼层
支持你
来自: Android客户端
回复

使用道具 举报

9

主题

94

帖子

1

八通币

高中生

Rank: 4

积分
993
注册时间
14-4-4
qingshuidahe 发表于 3 天前 | 显示全部楼层
一次五毛钱也是可以接受的。你这把所有的其他共享车都强迫退出,自己收费又贵,可耻不。办理小蓝月卡也就16,全国不限次数。
回复

使用道具 举报

7

主题

56

帖子

0

八通币

高中生

Rank: 4

积分
522
注册时间
20-4-11
世界的尽头007 发表于 3 天前 来自手机 | 显示全部楼层
碰到修理通州区共享单车的工作人员说,政府不给补贴了,还在裁人,政府提倡绿色出行,还不给补贴了,这是闹那样,政府的财政支出就是取之于民,用之于民,缓解拥堵,绿色出行,应该鼓励,加大政府共享单车,又不是民营机构,为什么不给补贴,老百姓的钱都去哪了,还要学人家民营机构收费了,政府共享单车是不以盈利为目的的,当然不给补贴了,人家要运营收费也合理,但是政府的补贴去哪了呢。
来自: Android客户端
回复

使用道具 举报

0

主题

27

帖子

0

八通币

小学生

Rank: 2

积分
112
注册时间
20-6-20
babuya55 发表于 3 天前 来自手机 | 显示全部楼层
收费以后,固定车架就成了公共自行车最大的缺点,自行车取下后有毛病的概率挺高的,再放回去是不是产生费用?所以不嘬不死,收费就属于嘬死呢!
来自: Android客户端
回复

使用道具 举报

628

主题

5817

帖子

29

八通币

博士后

Rank: 8Rank: 8

积分
14592
注册时间
08-2-14
QQ
database001 发表于 前天 08:50 | 显示全部楼层
世界的尽头007 发表于 20-9-17 18:47
碰到修理通州区共享单车的工作人员说,政府不给补贴了,还在裁人,政府提倡绿色出行,还不给补贴了,这是闹 ...

上届领导的白手套,这届领导不管买单了
回复

使用道具 举报

628

主题

5817

帖子

29

八通币

博士后

Rank: 8Rank: 8

积分
14592
注册时间
08-2-14
QQ
database001 发表于 前天 09:01 | 显示全部楼层
梦在通州城 发表于 20-9-17 09:14
既然公共自行车是北京市政府的民生惠民工程,就应该公益性多一些,以惠民为主,不应忘了为了绿色环保的初心 ...

退押金是不是属于单方面撕毁合同?
回复

使用道具 举报

1

主题

15

帖子

0

八通币

高中生

Rank: 4

积分
909
注册时间
19-3-5
一枚吃货 发表于 前天 09:21 | 显示全部楼层
分析得透彻,到位。但事情应该已经定了,不可能改变了。
回复

使用道具 举报

59

主题

1445

帖子

0

八通币

博士生

Rank: 8Rank: 8

积分
6664
注册时间
11-5-4
我的宝来 发表于 前天 16:16 | 显示全部楼层
是那么回事,先拿政府补贴布局,占领市场,然后再收费盈利
回复

使用道具 举报

1

主题

33

帖子

0

八通币

初中生

Rank: 3Rank: 3

积分
251
注册时间
15-4-24
btwzj 发表于 前天 17:25 | 显示全部楼层
1,看新闻是说10月份可以退押金了。别的单位也开始投放 了
2,收费是市场化运营了,运营主体肯定不会是事业单位。
3,聪明人办事不会留下那么明显的把柄
回复

使用道具 举报

2

主题

22

帖子

0

八通币

初中生

Rank: 3Rank: 3

积分
239
注册时间
20-3-29
SY.张 发表于 昨天 07:50 来自手机 | 显示全部楼层
文章剖析的太到位了,字字珠玑。
来自: iPhone客户端
回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 免费注册

本版积分规则

联系我们| 广告联系| 手机版|小黑屋|八通网  

GMT+8, 20-9-20 13:12

Powered by Discuz!

© 2004-2014 Bato Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表