颠覆认知！专家解读通州副中心不等于通州区！北三县并入北京或有转机！

根据北京日报，北京市委十一届十四次全会将于5月17日召开。研究讨论《北京城市总体规划（2016年-2030年）（送审稿）》，东城区、西城区作为核心区，将成为“政治中心”的核心承载区。经过三年的打磨，新一版北京城市总体规划编制工作，将向中央正式交卷。随着雄安新区设立、通州副中心建设加快、北京市级机关东迁，首都特区或呼之欲出。未来首都或与北京分开，首都是首都，北京是北京，新首都，新北京。通州副中心也不等于通州区！
新首都
老城重组日趋成熟，中央政务区或呼之欲出。

1）“多点一城、老城重组”是京津冀协同发展战略的重要思路，“一城”指雄安新区，老城重组或指中央政务区。
2）设立中央政务区至少有两层重要意义：其一，进一步加强千年古都的保护与传承。其二，理清北京作为首都和一级地方政府之间的内在矛盾，有利于加快非首都功能疏解、治理北京大城市病及促进京津冀协同发展。
3）随着非首都功能疏解、通州副中心建设加快、老城更新改造推进等，老城重组日趋成熟、有望提上议事日程。
4）中央政务区范围可能以东西城为主，并微调加入部分周边地区。在管理模式上，有成立中央政府派出机构或省级政府两种选项，其中采用前者可能性较大。
新北京
市府年底东迁通州副中心，北三县或纳入一体化。

1）2012年以来，通州副中心定位经历了从城市副中心到行政副中心，再到城市副中心的转变。规划建设通州副中心与雄安新区同为“千年大计、国家大事”，结合前述“老城重组”分析，新北京或已在路上。         
2）通州副中心不等于通州区，通州区是通州副中心的外围控制区。中央要求，要将通州副中心建成绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市；着力打造成为国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。通州副中心有望成立市政府派出机构或区一级政府。
3）通州和廊坊北三县将实现统一规划、统一政策和统一管控。在短期，廊坊北三县并入北京市的概率较低，但中长期不能排除这种可能。在管理模式上，北京市可能成立副省级派出机构，统一管理通州副中心、通州区与廊坊北三县。
通州副中心不等于通州区
通州区是通州副中心的外围控制区
通州副中心规划面积155平方公里，与之前规划的通州新城面积一致；而通州区面积906平方公里，明显大于通州副中心。北京市市长蔡奇4月中旬在通州调研时重申：“要把握好副中心和中心城区的关系，带动中心城区功能疏解和公共服务资源转移；把握好副中心和通州区的关系，通州全区作为副中心的外围控制区，与副中心一体建设发展；副中心也要和北三县协同发展，统一规划、统一政策、统一管控。”

通州有望成立政府派出机构或区一级政府
通州副中心规划范围涉及潞城镇、新华街道、中仓街道、北苑街道、玉桥街道、宋庄镇等多个镇街，而且规划范围与涉及镇街行政区划范围并非完全重合，这在行政管理上存在一定难度。目前通州副中心规划建设由北京城市副中心建设领导小组负责，由北京市市长担任组长，13位市领导担任副组长，办公室设在市发改委，下设8个专项机构，40家市级单位参加。考虑到通州副中心当前尚无常态化管理机构，未来或成立市政府派出机构（管委会），或区一级政府，行使区域行政管理权。
副中心建设目标：4个城市、3个示范区
2016年5月中央政治局会议审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》时提出，要将北京城市副中心建成绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市；着力打造成为国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。
副中心功能：行政办公、商务服务和文化旅游
通州区2017年政府工作报告要求，以行政办公、商务服务、文化旅游三大功能为重点，精准构建北京城市副中心产业体系。北京市市长蔡奇4月中旬在通州调研时指出，行政办公要更好服务首都核心功能和全市人民，牵引带动市属公共服务资源向副中心疏解；商务服务重点发展金融与总部经济，做大做强京津冀协同发展板块；文化旅游要发挥环球影城主题公园项目带动作用，坚持高精尖，培育带动文创产业发展。

副中心布局：一带一轴多组团，3个特色
其中“一带”是以大运河为骨架形成一条蓝绿交织的生态文明带；“一轴”，即沿六环路形成创新发展轴，其中有宋庄文化创意产业集聚区、行政办公区、城市绿心、环球主题公园等多个功能中心；“多组团”，是依托水网、绿网和路网形成12个民生共享组团，建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。并强调形成水城共融、蓝绿交织、文化传承三个城市特色。
通州副中心规划人口130万
根据《北京城市总体规划（2016年-2030年）（草案）》，北京城市副中心2030年常住人口规模调控为130万人内，就业人口规模调控目标为60-80万人。通过有序推动市级党政机关和市属行政事业单位整体或部分转移，带动中心城区其他相关功能和人口疏解，到2030年承接中心城区40-50万人常住人口疏解。

北三县并入北京中长期不排除可能性
在短期，廊坊北三县并入北京市的概率较低，但中长期不能排除这种可能，行政区划调整具有较大不确定性。在短期，不支持廊坊北三县并入北京的逻辑在于：其一，从中央层面看，《北京城市总体规划（2016-2030年）》与之前的规划不同，具有明显的“减量”特点，并入北三县与这一目标违背。其二，从北京市政府看，廊坊北三县已不是一张白纸，需要时间整合，并考虑整合效果。其三，从河北省政府层面看，廊坊北三县划出意味着利益损失，除非得到足够的弥补，雄安新区规划建设只是刚刚启动。

从中长期看，廊坊北三县并入北京的有利逻辑在于：

其一，在北京市发展重心东移的背景下，廊坊北三县并入北京有利于北京市将溢出效应内部化，统一规划、统一政策和统一管控将为此打下基础。
其二，河北雄安新区规划建设需要北京市大力支持，北三县或可能作为“交换”并入北京。2017年4月20日，中共河北省委九届三次全会表态，要把推动北京城市副中心建设作为河北的分内之事，强化“一盘棋”思想，一切服从北京城市副中心建设，需要河北提供什么就提供什么，需要河北支持什么就支持什么，需要河北调整什么就调整什么。
其三，中央政务区如设立，这对北京市而言为“损失”，并入北三县可作为“弥补”。其四，从历史来看，跨省的行政区划调整存在可能性。1952-1958年河北省昌平县、通县、顺义、大兴、良乡、房山、怀柔、密云、平谷、延庆先后划入北京，形成今日北京的行政版图。

从管理模式上看，北京市可能成立副省级派出机构，统一管理通州副中心、通州区与廊坊北三县。这将有利于通州与廊坊北三县统一规划、统一政策和统一管控。

天天吵这些新闻，再加点佐料，不过有些传闻往往是真的  ，削弱北京，重首都 二环内是首都  ，市府一搬通州，二环内收拥堵费，这一下人呼啦啦全得往郊区来

把河北并过来，北京人不够了？:L

这北三县想并入北京已经想疯了，就拿燕郊来说，打我记事儿的时候就说要并入北京到现在还是三河的一个镇。况且北三县因环北京经济带沾了不少的光，这块肥肉对于河北来说肯定也不会轻易放，毕竟GDP在哪儿摆着，在咋说京津冀一体化也不会把地方都揽到北京身上来，毕竟 北京现在做的就是疏散人口和减负。而不是增加负担。

砖家天天放嘴炮

北三县统一管控，主要是控。说白了是为了通过更好地限制。
现在的思路很明确，无论是通州还是雄安，都是哪空地多、哪里是白纸，哪里潜力大，
燕郊早就画得乱七八糟了，是做减法的地区。

北京在往外赶人， 燕郊并入是不可能的。。。燕郊人实在太多，建设太烂。给谁都不要的！

呵呵呵呵呵呵

真要这样，说明北京的地位被降低了，不再是首都，只是和天津、重庆一样的一般直辖市，甚至还不如上海，上海是全国经济中心。

呵呵，你烧烤除了放点盐，不放点辣椒面、孜然提提味？

1、首都特区：现有的东城、西城、朝阳一部分、海淀一部分   2、北京市：行政驻地通州区 ，北京市现有行政区中 除了 首都特区以外的 区域    3、雄安新区：中央企业总部、国家智库中心、国家教育中心（没看大学都纷纷过去）

楼上分析靠谱

天天有人梦想着通州会发展成CBD似的，梦想着在家门口上班，醒醒吧，不可能的。通州未来是政治中心，而不是经济为中心。

中心，特区越多越好，分散一下副中心的压力，多点开花没什么不好……人口太集中不好……

神龙的后裔 发表于 17-5-18 11:44
这北三县想并入北京已经想疯了，就拿燕郊来说，打我记事儿的时候就说要并入北京到现在还是三河的一个镇。况 ...

没有说明你记事儿是多少年前。
我98年在燕郊上学的时候，就已经说了好多年要划入北京了，
一晃，19年过去了......

神龙的后裔 发表于 17-5-18 11:44
这北三县想并入北京已经想疯了，就拿燕郊来说，打我记事儿的时候就说要并入北京到现在还是三河的一个镇。况 ...

强化副中心建设，吸引市中心人群并辐射北三县，给大大的三环内营造干净绿色的空间:cool

以前和现在的情况不同，现在北京人口、环境压力太大，需要疏解。

给大通县赋予的新定义。

绝对的没可能，北京已经是大城市病严重，在想方设法的疏散人口，怎么可能还把河北的地方并过来？纯属瞎扯

全中国放眼光过去，也没有多少合并的，更何况北京了

并不并跟我也没关系