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草原天路入口处，当地的工作人员正在进行粉刷
法制晚报讯（记者 张恩杰）被称为“中国的66号公路”的张家口市张北县“草原天路”今年五一起对游客实行收费管理，人均50元的门票引起了社会各界的关注。连日来，《法制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者在实地采访中发现，从五一开始，草原天路的部分农家院生意遭遇滑铁卢。甚至有村支书直言门票太贵，“若按车收取70-80元门票费，用于景区道路环境的日常维护，这样还算合理。但是按人头收取，一辆车上载5人便是250元，这将直接影响客流量。”
据记者了解，在4月29日张北县物价局组织门票价格听证之前，周边的农家院经营者及部分村民就向县政府反映，希望票价不要定的过高，县政府给出的回应是，票价多少是经过成本核算的，而且未来将会增配农贸市场和跑马场来带动商户的生意。记者调查后发现，农贸市场的建设正在落实，马场的规划尚未批复。
记者观察 检票严格 以防漏票
管理方
5月15日，《法制晚报》记者在天路沿途看到，已经有小二台、白庙滩、大囫囵、万宝庄等8个验票口，景区工作人员在此设卡，检查过往车辆乘客是否存在逃票、漏 票行为。不时有来自京津冀等地区的车辆被身穿胸前及后背印有“草原天路景区管理处”字样的白色休闲制服的工作人员堵下来，司机将车停靠在新修建的停车场 后，进入售票大厅买票。
在草原天路彩门下面的关卡前，五六名工作人员站成两排，留出中间的车道，若游客从右车窗递出门票，靠右边的工作人员负责检票，相反，则由左边的工作人员检票。检完票后，该工作人员还用眼睛核对人数，以防有人漏票。最终确定无误后，才将游客车辆放行。
票价太贵 不得不买
游客
在柜台前，一位来自安徽宣城的游客掏钱**门票时，被售票员询问车上有几位游客。该游客称，有五位。这名售票员表示，“50元/人，5人为250元。”此话 一出，惊得这名游客瞪大眼睛，“我们就一台车，为何要交250元，这样做不合理吧！”售票员回应道，“我们是按照人头收费的，门票主要用于天路沿途的卫生 环境维护。制造垃圾的是游客，不是车辆，所以要按照具体载客人数来收取。”见状，该名游客只得悻悻地**了5张门票。记者注意到，短短十分钟，该售票点售 出20张门票。
检完票后被放行的游客驾车行驶在蜿蜒曲折的天路上。此时，虽然已是初夏时节，相比200多公里外的北京30摄氏度的气温，这里却还停留在春寒料峭时的10度。望着至今还未披上绿装的黑土地，一些游客大呼来得太早，交了门票却欣赏不到美景，感觉很吃亏。
一 名来自北京市海淀区的游客陶先生表示，此前他已来过两次，那是在七八月份的盛夏时节，金灿灿的油菜花、米黄色的马铃薯花，还有那些叫不上名字的散布在田间 地头的野花，以及绿油油的莜麦苗，随着山势的起伏，梯田状地呈现在游客眼前，令人沉醉。为此，他约了几位朋友，想在初夏时分欣赏不一样的景观，却不想看到 的是眼前这般毫无生机地光景。
至于50元门票，在他看来比较贵。“这时候是淡季，也以这样的价格招徕游客，实在不划算。有些上当的感觉。”
记者调查 客流减少 商户半月收入不足万元
法晚（微信ID：fzwb_52165216）记者听天路沿线的候英坝村的农家院经营者胡爱龙介绍，“去年五一、五二两天，我们农家院的毛收入达到17000元，今年五一天路开始收取门票后，我们的生意直线下降，整整半个月收入不足1万元。”
胡爱龙告诉记者，去年5月份他赚了9万元钱，今年看此情形，估计5月份赚不够2万元，以此计算，利润预计下降七成多。
望着空荡荡的餐厅，胡爱龙哀叹，他的老伴在一旁闲着无事做刺绣。记者采访了五六处农家院，商户均表示现在虽然是淡季，但也明显感觉到生意不如往年。
记者驱车途中发现，一些农家院大门紧闭，门可罗雀，客房价格目前为120元，还不到旺季的一半，即便如此，仍鲜有游客入住。大囫囵乡小台沟一家民宿山庄的经营者牛先生介绍，当天25间客房他只开出去了8间。
记者在实地采访中还发现，一些农家院冰火冷灶，好不容易来了几个客人，商家才开始生火做饭，而客人等不及就走了。有经营者称，50元门票上写着当日有效，这对住店的旅客极为不利，想要住两天，返程途中还要再收取门票，从而严重影响到农家院的民宿生意。
对于草原天路收取门票费一事，当地商户雷女士称在张北县物价局召开听证会前，她和其他两个乡的40余户农家院经营者集体到县政府反映诉求，要求政府对于草原天路门票定价慎之又慎，否则会直接影响他们的生意。
农家院扎堆 旺季堵车
在驱车采访中，令记者感受最深的是，全长130多公里的天路，每到一个临靠马路的村庄，便会有农家院扎堆似的拥挤在一块，有的高则三四层，有的蒙古包夹杂着砖瓦房，显得不伦不类的，缺乏整体的规划及视觉上的美感。
对此，张北县白庙滩乡小河子村委会曹支书，他所管辖的靠近天路的两个村子，总共有100多户农户，其中农家院占了30家。“他们都将农家院建在自家的宅基地上，我们也无法干涉。当初他们想怎么建就怎么建，现在再提统一规划确实很难办。”
村 民陈先生则向法晚（微信ID：fzwb_52165216）记者反映，这几年天路小台沟段在夏季旅游高峰季节常常出现堵车现象，浩浩荡荡的车队能排一千多 辆，堵在一起三四个小时，严重影响到村民的出行安全。在他看来，主要是靠前面的小郭村四五家农户紧挨天路，道路过于狭窄，才造成高峰期时车辆无法错开行 驶。
“既然政府对天路实施了门票收费，就应该拓宽道路，提升车辆通行质量与速度。希望早一天解决我们村民被堵车出行难问题。”陈先生如此表示。
政府对策
增加配套 拉动商户生意
还 在扩建自家农家院的雷女士对记者表示，政府适当的收取一些门票费合乎情理，毕竟这几年随着游客增多，山坡上、草地里的垃圾也多了起来。为此，去年他们每户 还出资300元，雇请清洁员打扫天路两旁的卫生，捡拾田间地头的垃圾。今年五一由政府统一收取门票费后，他们农家院每户只交纳100元卫生费，清洁员也改 由政府雇请并发放工资。
“这样统一规划管理的好处是天路环境卫生会有所保障，但是对于我们农家院经营者来讲，却早早地料到势必会影响到生意。在反映诉求的时候，政府答应我们增加景点配套设施的同时，还要修建跑马场及农贸市场，以此来吸引游客消费，拉动我们的生意。”雷女士说。
就 上述情况，小河大队曹支书对记者表示，政府承诺的农贸市场正在落实，场地已经批准，修建在候英坝村旁边，届时，可供村民将自家田地种植的土豆、胡麻籽、莜 麦等土特产售卖给游客，以增加农民收入，而跑马场尚未在政府规划中。曹支书称，去年因为有农户投资私建的跑马场屡出事端，其中有游客胳膊被场主打伤，该跑 马场被政府叫停。因此，政府对于修建跑马场很慎重。
新建4个停车场500个垃圾箱
对于陈先生所说的堵车出行难问题，记者从张北县政府官网上通报的信息中了解到，据不完全统计，2015年草原天路旅游季节接待游客33万人次，最多一天车流量达6000辆次，车流量密度大，游客人数多。
对 此，在确保交通畅通方面，天路景区利用智慧旅游进行管理，实施进入景区的车辆总量控制；利用张家口市广播电台的 FM104.8波段发布“草原天路之 声”，全线覆盖，将游客提前进行分流；另外，交警队抽调得力干警负责草原天路沿线及重要节点的交通秩序维护，对梳理出的10个易堵点和14个一般堵点，集 中人员确保交通畅通。
在加强基础设施建设、提升服务水平方面，张北县政府通报称，将新建4个停车场，停车场总面积达到12万平米， 停车位3428个。新增加500个垃圾箱，设置5处垃圾移动转运站，购置10辆20吨垃圾压缩车。另外，利用天路与沿线乡镇的连接线，规划建设桦皮岭入 口、闫片山、大台沟、草原布达拉、侯营坝、小元山子、边墙外、黄花坪、鸡冠山和刘家坊10条小循环线。
法晚（微信ID：fzwb_52165216）记者注意到，就在草原天路南泥河段，许师傅和其他60多名工人正在此处栽种松树，他说这些树苗都是县林业局从内蒙古集宁采购回来的，平均一棵树苗5元钱，栽种面积达5000亩。
“栽种这些松树，一是为了防止刮向北京的风沙，二是为了草原天路景区的美化，只有这样才能吸引游客。”许师傅说。
政府回应
票价经核定成本后确定
另就游客、农家院经营主对于50元门票是否合理的质疑，张北县物价局在通报中回应称，根据前期进行的草原天路管理成本核算，共核定成本费用为6435.98万元，按照去年游客33万人计算，成本为每人次51.25元，最终定价为50元/人。
作 为一个县物价局，是否有权自主定价？张北县物价局称，《河北省价格听证目录》（冀价政调[2015]282号，本目录自2016年1月15日施行，有效期 五年）第五项“利用公共资源建设景区门票价格及景区内交通运输价格”，明确听证组织部门为“省、设区市（含定州、辛集市）、扩权县（市）价格主管部门”。 张家口张北县是扩权县，有权制定草原天路风景名胜区门票价格。
由于草原天路涉及张家口张北、张家口万全、张家口崇礼三个县区，为了便于工作的开展，张家口张北县接受张家口万全、张家口崇礼两个区的授权，对132.7公里草原天路有管理权限。
文/深度记者 张恩杰
本版摄/记者 田宝希
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