北京到底该不该实施这些条例呢？（转载的）

社区良民 · 发表于 15-5-17 17:49:09

因社保、暂住证等门槛提高，过百名家长聚集在朝阳区教委门口，高喊“孩子要上学”，请求政府放宽政策。除朝阳区外，海淀、丰台等区也先后出现过家长表达诉求的类似状况。

【财新网】（实习记者刘佳英）“请求政府放宽政策。”“给孩子一个上学的机会。”2015年5月14日上午，两百多名家长聚集在朝阳区教委门口，不少人手里举着写有上述请求的白纸。其中不少家长已经是第二天来到这里。32岁的陈阳（化名）也是其中一员。和他一起的还有来自管庄、十八里店乡等地的家长们。虽然在北京生活和工作，但因为没有北京户口，他们的孩子无学可上。

和很多家长一样，陈阳13日早晨7点半就赶到朝阳区教委门前表达诉求。不时喊着“孩子要上学！孩子要上学！”10点钟左右，人越聚越多。1多名家长表示，最多的时候大概有300人。此时距离朝阳区幼升小适龄儿童信息采集截止的日子只剩两个多星期，孩子的上学问题还是没有解决。家长们很着急。

“我现在都上夜班，白天要跑孩子的事儿。”自知道朝阳区今年非京籍儿童入学条件有变化时，陈阳已经去过朝阳区教委三次，每次得到的答复都一样。“永远是已往上一部门反映，回去等消息”。

4月9日，朝阳区教委根据北京市教委的要求，发布《2015年非本市户籍适龄儿童少年在朝阳区接受义务教育证明证件材料审核实施细则》，暂住证、在京务工就业证明（劳动合同、社保等）、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿这“五证”再次被作为非京籍儿童入学的必备证件。而同2014年的情况类似，大批家长都被卡在了“暂住证”和“社保”上。

算上今年，陈阳在北京呆了11年。工作在朝阳，居住在朝阳，可孩子依然不能在朝阳上学。陈阳告诉财新记者，除了“暂住证”，其他条件他都符合。去年12月，为了孩子上学，陈阳把暂住证从丰台迁到朝阳，但仍然不满足“暂住证有效期限起始时间距2015年5月1日满6个月以上（含6个月）”，且“与朝阳区实际住所居住证明地址一致”的条件。

陈阳的情况并非个例。一位住在十八里店乡的家长告诉财新记者，去年12月6日，她的暂住证正好过期，1月21日拿到新证。正是中间这一个月的断档期，不符合朝阳区教委的规定，她的孩子也因此上不了学。

陈阳透露，他所知道的仅管庄乡就有近80名家长的孩子上不了学。除暂住证不合要求外，有的家长是社保在5月1日前没有连续缴纳六个月，补缴也不行，有的是社保关系不在工作的单位，而是委托第三方缴纳。陈阳表示，“暂住证”不合格的家长占六成，“社保”不合格的占三成，还有些家长两项都不合格。

财新记者获悉，除朝阳区外，海淀、丰台等区也出现了非京籍家长在教委门口表达诉求的事件。而这些区域正是北京外来人口最集中的地区。据《北京日报》2014年5月16日报道，2012年北京市外来人口占常住人口比重达37.4%，朝阳、海淀、丰台等城市功能拓展区的新增人口增速达77%。其中，“商业、服务人员”是外来人口主体。

面对不断增多的外来人口，北京市的思路是“以业控人”、“以房控人”、“教育控人”。尤其在2014年，北京控制人口的力度达到顶峰，“教育控人”的思路也发挥到极致。在“幼升小”方面，截止2014年5月27日，参加信息采集、获得入学资格的非京籍儿童不到总采集量的38%。而通州往年年均七千多人的新生入学数量下降至三千多人。

“没学上”的孩子都去了哪儿？北京大学中国教育财政科学研究所宋映泉博士做过一项研究，追踪调研北京打工子弟的流向，他曾告诉财新记者，家长并不会因为“控人”就离开北京，很多孩子反倒被迫成为留守儿童。北京师范大学教育管理学院博士后姚云曾把留守儿童的问题归结为四个方面、人格发展不健全、学习成绩滑坡、道德发展危机、违法行为趋多。

5月13日下午两点左右，聚集在朝阳区教委门口的家长已逐渐散去。陈阳则直到下午四点才离开，他表示“我们只是想要享有被同等对待的权利，为了孩子”。

陈阳还告诉财新记者，如果家长的诉求得不到教委的回应，接下来的几天内，只要教委上班，他们就会在教委门口坚持自己的权利。