一、关于治理汽车乱鸣笛噪音污染的建议

一、关于治理汽车乱鸣笛噪音污染的建议

（一）建议

建议将治理汽车乱鸣笛列入有关法规，加大处罚力度，依法根治，保护好市民的身心健康。

在本市城区以及医院、学校、机关、金融、社区服务中心、康复中心、居住小区禁止汽车鸣笛。交通管理等部门建立健全治理汽车鸣笛管理规定，依法加大处罚力度，并在北京电视台“红绿灯”节目以及其他媒体进行曝光，以警示后人。设立汽车鸣笛监测等设施。对超过规定分贝的汽车喇叭依法没收。对销售高音喇叭的依法给予取缔。将司机违法鸣笛列为处罚内容。

（二）背景

随着市民生活水平的不断提高，拥有汽车的人越来越多。大街上，越来越多的车辆行驶在机动车道上，而交通也变得异常的拥挤。每天24小时，无论是在机关、学校、医院、敬老院、科研机构、会议中心、居住小区，我们都能听到来自各种车辆不同分贝的鸣笛。从医学角度讲，超过55分贝的噪声就会令人感到喧闹和烦躁。

1.研究结果。据有关研究，在85分贝以上的噪音环境中噪声性耳聋发病率可达5%；而区域内的噪音每上升一分贝，高血压发病率就增加3%。人在睡觉时听觉最高可以接受30分贝的音量，当室内的持续噪音超过30分贝时，人的正常睡眠就会受到干扰。如果分贝值过大，比如说超过115分贝，会直接对人体的生理结构产生影响。那么从劳动保护的角度， 或者从环境保护的角度，国家是限制过大的声音。比如汽车喇叭的声音超过115分贝，那是绝对不能忍耐的。

2.专家意见。持续不断的鸣笛声会引起大脑皮层兴奋和抑制的平衡，人脑电波发生变化，从而导致条件反射的异常， 引发顽固性头痛、神经衰弱和脑神经机能不全等疾病。最令人担忧的是，鸣笛噪声还会妨碍儿童智力发育，喧闹环境中儿童智力发育比安静环境中的儿童低20％。长期处于噪音环境中的人，其生理与心理健康都会受到一定程度的损害。它能损害人的听力，影响人的神经系统，使人出现头痛，耳鸣多梦，记忆力衰退等症状，它还会降低人的睡眠质量，影响学习工作。如果噪音处在一些特殊的频率上，对人的健康影响可能更大。同时还会产生新的致残因素，降低我市人口素质。

3.专业部门检测结果。据检测表明，汽车鸣笛时音量在80分贝左右，超过5辆车同时鸣笛，声音就会超过120分贝。一辆大车的鸣笛分贝则高达128左右。而噪音超过80分贝，就会对人耳造成伤害或致残。 80dB(A)~85dB(A) 的噪音会造成轻微的听力损；85dB(A)~100dB(A)的噪音会造成一定数量的噪音性耳聋；而在 100dB(A) 以上时，会造成相当大数量的噪音性耳聋。人在没有思想准备的情况下，强度极高的暴震性噪音 ( 如突然放炮爆炸时 ) 可使听力在一瞬间永久丧失，即产生暴震性耳聋，这时，人的听觉器官将遭受严重创伤。

这还仅仅是最表面的影响，噪音作用于人的中枢神经系统，引起大脑皮层的兴奋与抑制平衡失调，导致条件反射异常，使脑血管张力遭到损害，使人烦躁、反应迟钝，工作效率降低，分散注意力，引起失眠、记忆力衰退和全身疲乏无力等症状，还会引发顽固性头痛、神经衰弱和脑神经机能不全等疾病。

汽车噪音对孕妇和儿童的影响也是更为严重！如果孕妇长期乘坐噪音较大的车辆，噪音会通过中枢神经系统直接影响到胎儿的发育。鸣笛噪声甚至会妨碍儿童智力发育，喧闹环境中儿童智力发育比安静环境中的儿童低20%。另一方面，噪音对消化系统、心血管系统也有严重不良影响，会造成消化不良，食欲不振，恶心呕吐，从而导致胃病及胃溃疡病的发病率提高，使高血压、动脉硬化和冠心病的发病率比正常情况明显提高。噪音对视觉器官也会造成不良影响。

其实，在我国的大部分城市，都有着在市区内禁止车辆鸣笛的规定，但随着车辆的增多，笛声四起的现象却越来越严重。2006年11月17日下午，北京市政府召开第56次常务会议，研究环境噪声污染防治等问题。会议讨论并原则通过了《北京市环境噪声污染防治办法》。5年多来，在我市各区县城区范围内，汽车乱鸣笛现象越来越严重，严重威胁着市民的身心健康，老百姓意见极大。在处罚方面，有关部门管理缺失，治理力度软弱。到目前，媒体未公布一起处罚案例。