北京向东：首都副中心落子通州(图)

cooli · 发表于 12-7-16 20:07:32

http://city.ifeng.com/fhzl/njd/20120716/278535.shtml本报记者韩言铭周丽敏北京报道

编者按：东扩南拓，将中心城区的功能和人口转移出去，北京对此已经提了很多年，也在进行诸多努力和探索，如建设11个新城，建设卫星城。但时至今日，我们所见到的情况依然是：中心城区交通拥堵，行车难，上学难，看病难。今天，北京市将通州副中心建设首次写入党代会报告，将副中心的建设首次提上议事日程，让我们看到了北京解决大城市病的希望。然而，我们也担心，北京的这个副中心的建设能否真正起到对区域经济社会发展的带动作用？能否真正承接北京中心城区的功能和人口？对于这个副中心的建设，我们将拭目以待。

北京要在通州建设副中心的消息，让陈俊十分关注。陈是北京浙江商会副会长，从事商业地产生意。在陈俊看来，通州要建副中心带来的商业机会可与奥运会相比拟。在未来，估计千亿元的投资急需引进社会资本甚至是海外资本。

陈俊表示，与他类似的地产商正在翘首以盼这个商业机会。

近日结束的北京市第十一次党代会指出，进一步落实聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心。通州区区长岳鹏表示，通州作为首都副中心，将全面疏解中心城的功能，这其中最为重要的就是公共服务的配套功能，包括教育、卫生、文化、体育等。

《中国经营报》记者从多个渠道获悉，北京市政府或将搬迁到通州区。另据岳鹏公开表示，史家胡同小学、北京小学、实验二小、育才学校、府学小学、北京五中等都将在通州建立分校。

在外界看来，北京东扩的战略越来越清晰，而“通州战略”背后也暴露出北京“大城市病”已入膏肓，多个区域专家认为，随着通州城市副中心的建设加快，北京也将进入多中心时代。

为何是通州

从北京的格局来看，目前的几个郊区，通州的辐射能力最好，与天津以及河北的大厂等地相连，通州对于天津和河北都有辐射作用，是实现京津冀一体化的重要连接地带。

在北京党代会上，刘淇代表中共北京市第十届委员会作了题为《全力推动首都科学发展为建设中国特色世界城市而努力奋斗》的报告。其中两次单独提到通州发展，即：“加快城市化进程，进一步落实聚焦通州战略，分类推进重点新城建设，打造功能完备的城市副中心，尽快发挥新城对区域经济社会发展的带动作用。”“加快通州高端商务服务区建设，增强对东部发展带的带动作用。”

实际上，通州副中心概念，在7年之前就有动议，但真正进入北京市委报告中，还属于第一次。

通州区区委书记王云峰难以掩饰心中的喜悦，“城市副中心概念首次出现在市委正式报告中，意义非常重大。这不仅对通州，对首都发展也非常重要。城市发展副中心绝不只属于通州，而是属于整个首都。”

何为城市的副中心？

岳鹏解读为，可以称为是城市中心区的补充。“是对通州现代化国际新城定位的更高要求，最终要形成对中心城在功能上的全面疏解，以解决中心城在发展中面临的日益显现的城市空间布局难题，同时为建设世界城市增加新的承载力。”

北京的正中心一般认为是东三环的国贸CBD和长安街上的西单、东单等。但国贸地区与长安街地带的发展已经到了极限，仅从国贸一天上百元的停车费就能看出该地区已到了寸土寸金的地步，承接国贸地区的功能，分流大量人流缓解拥挤的交通压力正是通州副中心的重要使命。

“北京大城市病越来越严重，显然不能通过扩宽几条路，建几座桥就能解决的，要真正从本质上解决这个问题，还是要靠建设首都副中心来解决。”通州区相关领导一语道破副中心建设的背景和意义所在。

资料显示，到2012年，北京汽车保有量已经超过500万量，2011年年末北京全市常住人口已达2018.6万人，以过去10年间人口年均增长率3.8%计算，5年后人口将接近2500万。

实际上，为了解决北京大城市病问题，北京早在2006年，就提出顺义、通州、亦庄要成为北京承接中心城区产业和人口转移的重点建设新城，但这次为何是通州“胜出”？

通州地处北京市东南部，是首都北京的东大门，乃“千年大运河北首百里长安街东端”。通州城区规划面积108平方公里，是北京市规划建设规模最大、区位优势最明显、基础设施条件最好的城区。北京提出建设重点新城，将通州作为首选也就不足为奇了。

在多个企业界和学界人士看来，通州还有另一层含义：“从北京的格局来看，目前的几个郊区，通州的辐射能力最好，与天津以及河北的大厂等地相连，通州对于天津和河北都有辐射作用，是实现京津冀一体化的重要连接地带。”

实际上，在北京“十二五”规划纲要中，通州新城的建设已被提到了一个空前的高度：“集中力量聚焦通州”。北京市发改委规划处负责人介绍，北京新城的定位和发展，过去主要依据的是新城的位置和空间。而在“十二五”规划中，第一次按照城市功能配置划分了新城建设的定位和方向。

“十二五”对通州新城的定位为：“全面承接中心城功能疏解，突出商务、文化、教育、医疗等城市综合服务功能，充分彰显运河文化及滨水特色，坚持先进理念、技术和标准，将通州新城打造成为国际一流的现代化新城。”上述负责人说，通州与其他几个综合新城的定位区别在于，它要“全面承接中心城功能疏解”。言下之意，中心城的城市功能通州都将具备，这显然超过了一座卫星城的定位，而几乎要与中心城等量齐观了。

通州区委宣传部副部长陈立军向本报记者透露，为加快落实通州副中心建设，党代会之后通州区正在研究关于副中心的含义以及功能，未来还将组织专门的研讨会。