十二五”期间通州现代化国际新城建设规划正式发布

一、 总　则
（一）规划原则。
1.突出文化内涵。
按照建设“人文北京”的基本要求，建设规划要突出对历史文化资源的充分挖掘，把通州建设成为具有深厚文化底蕴的现代化国际新城。
2.突出低碳绿色。
按照低碳、绿色的新城建设理念，把通州建设成为“资源节约型和环境友好型”的现代化国际新城。
3.突出功能主导。
按照城市总体规划确定的功能和发展方向，确定功能分区和空间协调，构建风格各异、彰显特色的城市形态。着力承接北京市中心城区的人口和产业转移，建立布局有序、健康发展的城市体系。
4.突出弹性控制。
立足长远发展的需要，本规划不局限于155平方公里的新城城区范围，也不限于通州区现有产业，通过打造“导向鲜明、层次合理、作用明显”的产业结构，为通州现代化国际新城未来发展预留弹性空间。
5.突出合理时序。
坚持“全市统筹、区域协调”的原则，合理安排建设时序和建设重点，根据产业、用地、人口发展情况，明确优先开发顺序，防止出现分散投资、分散建设和土地集约利用程度偏低的现象。
6.突出可操作性。
通州现代化国际新城建设规划，一方面要做到高起点、高标准，体现国际化的视野高度；另一方面要立足发展基础与优势，在充分尊重发展历史的基础上，科学、合理布局各功能区的基础设施与公共服务设施等领域的建设项目。
（二）规划依据。
1.国家编制“十二五”规划的有关精神和要求
2.《中华人民共和国城乡规划法》
3.《中华人民共和国土地管理法》
4.《中华人民共和国环境保护法》
5.《北京城市总体规划（2004年-2020）》
6.《国务院关于北京城市总体规划的批复》
7.《北京东部发展带协调规划》
8.《北京限建区规划》
9.《通州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
10.《通州新城规划（2005-2020）》
11.《通州区土地利用总体规划（2006-2020）》
12.《通州新城控制性详细规划（街区层面）》
13.通州区“十二五”时期各专项规划
14.《通州新城运河核心区（I-V区）控制性详细规划》
15.通州区建设现代化国际新城的有关文件
16.通州新城建设管理委员会提供的其他相关材料
（三）规划期限。
本规划的基准年为2010年；规划期限为2011年—2015年。
（四）规划重点。
本规划在充分研究通州新城建设面临的重大机遇及挑战的基础上，提出“十二五”期间通州现代化国际新城建设的理念、定位、发展目标、发展思路、重点建设区域及时序、建设重点、任务、保障措施等。
本规划在制定过程中，主要侧重通州现代化国际新城“一核五区”在基础设施建设、公共服务设施建设、项目开发建设等方面的内容。
（五）规划范围。
本规划范围是《通州新城总体规划（2005-2020）》划定的新城城区用地范围155平方公里，其中重点侧重于新城“一核五区”建设区域。

二、“十二五”期间新城发展定位与目标
（一）新城建设的重大机遇。
2009 年底市委十届七次全会明确提出，“集中力量、聚焦通州，借助国际国内资源，尽快形成与首都发展相适应的现代化国际新城”，市委十届八次全会和2011年市政府工作报告再次明确提出“要下更大决心，聚焦通州，力求取得重大突破”。2011年9月，刘淇同志来通州调研，对通州新城建设取得的成绩给予充分肯定，提出要突出“首都新区、历史名镇、北方水城”特色，把通州打造成为科学发展示范区。通州现代化国际新城建设被提到了前所未有的高度，为通州的跨越式发展提供了有利的政策条件和舆情环境。作为世界城市建设战略的重要组成部分，赋予通州现代化国际新城疏解中心城区人口交通压力、承接世界城市新增功能、转变经济发展方式的历史使命，大量优质教育、医疗、商务资源也将向通州转移，为通州进一步集聚发展要素创造了条件。
同时，北京市对通州现代化国际新城的支持力度与日俱增，自2009年底明确提出聚焦通州以来，从组织领导、政策倾斜、大项目布局等各个方面强化了对通州的支持。2011年正式成立了由常务副市长吉林任组长，鲁炜、丁向阳、陈刚三位副市长任副组长的协调指挥机构，制定了市级层面的现代化国际新城行动计划。
随着以京津冀为核心的环渤海经济圈战略地位的提高，京津冀地区产业转移与分工的趋势不断强化，通州新城地处京津联系带轴心、京津冀现代化交通体系核心位置，是北京参与区域分工合作、服务环渤海的“桥头堡”。“十二五”期间通州新城将借助京津冀经济一体化发展机遇，充分利用区域资源，获取快速发展所需的政策、资金支持。
（二）新城建设面临的挑战。
“十二五”时期，通州现代化国际新城建设还面临着各种不利因素的制约和挑战，需要增强忧患意识，适应环境变化，把握客观规律，化解各种矛盾。
1.基础设施建设仍需加快完善。目前，新城内部供水、供电和供热等市政基础设施建设基本成型，但还需进一步完善，特别是道路交通设施与现代化国际新城还有差距。
2.公共服务设施建设有待加快。与居住功能相比，新城在商业、教育、娱乐、体育、休闲等方面的公共服务设施建设偏弱，公共服务等功能相对滞后于人民群众高标准多样化的需求，制约着未来城市功能的提升，与建设世界一流的北京现代化国际新城的标准还存在着一定差距。
3.城市管理水平急需提升。按照现代化国际新城规划建设的标准，新城城市管理水平急需提升，信息技术应用范围有限，软件水平不高，与实现“智慧新城”，建设便捷、高效、舒适的现代化新城城市运行管理体系还存在一定差距。
4.旧城改造任务仍然繁重。通州新城旧城区范围较大，道路改造及居民拆迁安置任务繁重，对于现代化国际新城的开发建设造成一定影响。在建设现代化国际新城进程中，要在加快旧城区的升级改造过程中，积极引导中心城区和重要干道沿线旧城区的功能置换，妥善安置拆迁居民。
5. 土地开发进度亟待加快。由于受到缺乏有时效性的政策法规依据、融资模式单一，资金周转难以维持、占补平衡指标匮乏，搬迁难等制约土地储备开发工作进程等方面因素影响，致使土地一级开发进度滞后，土地上市的速度仍不能满足新城建设的要求。从当前形势看，加快土地一级开发、促进土地上市已经成为新城建设过程中必须下大力气解决的关键问题、重点问题、核心问题，固定资产投资指标的完成、区级财力的增长、优质签约项目的落地乃至新增长点的形成，都在很大程度上依赖于这项工作的落实。
6.城市建筑形式有待丰富。通州新城范围内城市建筑形态比较单一，缺乏文化品味和现代气息，运河文化底蕴没有在城市建设中体现出来，这与通州现代化国际新城建设中突出文化品位的要求不符。在城市建设中，如何体现运河文化特色，是现代化国际新城建设面前的一个新课题。
（三）新城建设指导思想。
全面贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，遵循北京市“人文、科技、绿色”的城市发展理念，根据北京市建设世界城市的战略目标，坚持“低碳、绿色、人本、和谐”的建设理念，按照“科学有序、逐步推进”的建设思路，积极探索管理体制改革和制度创新，发挥公共投资的先导作用和市场配置的基础性作用，全面推进通州现代化国际新城建设高起点规划、高标准建设、高质量完成。
（四）新城发展定位与职能。
按照北京世界城市建设对通州提出的发展要求，通州现代化国际新城的发展定位是：北京发展新磁极、首都功能新载体。根据发展定位，新城的主要职能是中心区功能疏解的重要承接地、世界城市新功能的重要承载区、宜业宜居的综合性新城市、世界一流水平的现代化国际新城。
（五）新城建设规模。
2015年通州现代化国际新城城区用地控制范围155平方公里，其中近期建设用地规模控制在85平方公里以内。
（六）新城建设总体目标。
高标准高效率推进新城建设，实现新城建设“一年一跨越、五年展雏形、十年出形象”，五年基本建成新城核心区16平方公里，十年基本建成新城中心区48平方公里。大力促进国际高端企业总部、国际活动、国际传媒、国际医疗康体、旅游休闲度假和国家电子商务六大领域高端要素集聚，建成新商务商贸中心、高端物流中心、休闲娱乐中心和文化创意产业基地，打造面向国际的创意之都。
未来五年的发展目标：按照世界一流标准基本完成新城核心区16平方公里的建设，建成一批体现现代城市风貌与历史文化底蕴的标志性建筑；基础设施建设逐渐完善，立体交通网络投入使用，核心区景观水绿交融、独具特色；初步形成以北运河水岸经济带为主轴的现代服务业重点功能区布局；成为北京世界城市建设的重要示范区和标志区。
2020年发展目标：完成新城中心区48平方公里建设，现代化国际新城建设初具规模。城市运行高效，基础设施承载能力显著增强，城市管理水平显著提高；综合服务功能显著提升，成为北京中国特色世界城市建设的重要新增长极。
2050年，将通州建设成为具有鲜明特色的可持续发展的现代化国际新城典范，成为体现北京世界城市特征的副中心城。
三、“十二五”期间新城建设重点区域及时序
（一）建设重点区域。
“十二五”期间，通州现代化国际新城开发建设重点突出“一核五区”。“一核”，即：新城核心区；“五区”，即：文化旅游区、宋庄文化创意产业集聚区、国际医疗服务区、环渤海高端总部基地、国际组织聚集区。
图 1  “十二五”期间通州现代化国际新城重点建设区域

——新城核心区。位于通州新城五河交汇处，总占地面积16平方公里，是新城建设的先行启动区和窗口，是高端商务功能主要承载区和城市形态核心展示区。
——文化旅游区。位于梨园地区，总占地面积12平方公里，是提升新城文化旅游品质的功能区和集聚文化功能、完善消费功能的重要空间载体。
——宋庄文化创意产业集聚区。位于宋庄地区，总占地面积15平方公里，是国际原创艺术的创作区、展示区、交易区和文化创意产业集聚区。
——国际医疗服务区。位于潞城地区，总占地面积15平方公里，是集高端医、教、研资源，符合国际一流标准的“医疗中关村”。
——环渤海高端总部基地。位于台湖地区，总占地面积17平方公里，是服务京津、面向环渤海的综合创新区和环渤海区域高端企业总部集聚区。
——国际组织聚集区。初步选址定于东方化工厂及周边地区，计划占地面积5平方公里，重点吸引知名国际组织和机构入驻，积极承办有影响力的国际活动，提高国际化水平。
（二）“一核五区”建设进度。
“十二五”期间，通州现代化国际新城建设，具体安排如下：
——用3年左右时间，奠定新城核心区架构，五个功能区建设取得明显进展。核心启动区基础设施建设全面启动，基本公共服务设施投入使用，水乡区形成规模；五个功能区基础设施支持能力大幅提高，重大产业项目基本确定并开工建设。
—— 用5年左右时间，基本形成“一核五区”空间布局，为到2020年建成一座现代化国际新城奠定坚实基础。城市外围交通和能源资源保障设施基本完善；核心区标志性城市建筑群建成投入使用，城市形态基本形成；宋庄文化创意产业集聚区基本建成；文化旅游区实现对外开放；国际医疗服务区和环渤海高端总部基地初具规模；国际组织聚集区启动建设。
（三）重点建设项目用地安排。
“十二五”期间，通州现代化国际新城要坚持政府主导、市场化运作原则，强化政府在新城开发建设中的主导力度，充分发挥土地储备开发对城市发展的保障和引导作用，优先储备开发城市轨道交通周边和新城范围内土地，促进中心城和农村协调发展。促进节约和集约利用土地，满足保障性住房等民生工程用地需求，保证经济社会协调发展。其中，重点完成南大街、杨坨等新城核心区及文化旅游区、宋庄文化创意产业集聚区、国际医疗服务区、环渤海高端总部基地等功能区土地储备和一级开发工作；与此同时，要形成滚动开发态势，继续深入推进新城核心区其他片区的拆迁工作；加快土地上市进程，尽快完成核心区重点地块的搬迁扫尾工作，力争在最短时间内完成北大街区域、上营片区、新华大街沿线、齐天乐园、3号地杨坨等重点地块上市工作，确保一批产业项目和功能性项目落地。

四、“十二五”期间新城核心区建设重点及任务
（一）“十二五”期间新城核心区建设重点。
围绕新城发展定位及总体建设目标，“十二五”期间通州现代化国际新城将集中力量建设新城核心区，重点推进核心区市政基础设施、公共服务设施建设等。
（二）加强核心区市政基础设施建设。
1.建设目标。
适应新城未来发展要求，“十二五”期间，运用新理念、新技术，高标准全面启动新城核心区五河交汇区域地下空间与基础设施工程建设，计划用五年时间全部完成核心启动区3平方公里范围内的市政基础设施建设，大幅提升新城综合承载能力。
2.构建智能化立体交通体系。
（1）道路基础设施。
地面交通。进一步完善立体交通路网建设，加强轨道交通建设，完善对外道路系统和内部路网结构。加密路网，创造人性化的街道交往空间。
“十二五”期间，通州现代化国际新城核心区地面交通建设重点开展以下工程：
——2011年启动新城核心区通燕高速出入口、故城东路、赵登禹大街等工程建设。
——2012年启动北关大道、温榆河西滨河路、玉带河大街、新华南北路、东关大道道路段、安顺路等主干道建设；新华东路、北运河西滨河路等六条城市支路建设。
——2013年启动永顺东街、新华大街及七条城市支路建设。
——2014-2015年，启动东关西路、南环环隧及十条城市支路建设。
地下空间开发。综合开发利用核心区地下空间，核心启动区地下空间建筑规模约210万平方米，以轨道交通站点为核心综合开发利用一体化设计，打造成地上、地下以及轨道等多种交通方式组成的高端复合型功能区。
“十二五”期间，通州现代化国际新城核心区地下空间建设重点开展以下工程：
——2011年启动东关大道隧道、北环隧道及综合管廊建设，实现地下交通设施及市政管廊建设相结合；将大量机动车引入地下，为地面规划步行街和商业街创造有利条件。
——2012年启动人行过街通道及地下公共空间工程、地下公共停车场工程建设。
——2013-2015年启动南环隧道及综合管廊工程建设。
（2）公共交通设施。
轨道交通。完成轨道交通M6线二期建设，推动S6线、R1线先期研究，力争开工建设。核心启动区规划建设有北关、新华大街、玉带河地铁站3座。
“十二五”期间，通州现代化国际新城核心区轨道交通建设重点开展以下工程：
——全面推进M6号线二期建设，完成北关、新华大街、玉带河大街三个地铁站建设，并力争实现M6号线一期、二期同步开通；
——推动S6线、R1线前期研究。
交通枢纽。初步形成轨道交通、公交出租、长途客运、铁路等多种交通方式的无缝衔接和乘客的无缝隙换乘。
“十二五”期间，通州现代化国际新城核心区将结合S6线和M6线主线建设同步施工建设新华大街交通客运枢纽。
（3）交通管理系统。
—— “十二五”期间加快建立与新城发展相适应的智能化道路交通管理系统，将信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术及计算机处理技术等智能技术集成运用于整个交通管理体系；加强道路交通管理设施建设，科学设置交通标志和道路划线等；加强交通安全监管，实现新城路口、路段全覆盖的24小时监控，治理交通安全隐患，规范交通秩序。
3.保障安全稳定的能源供给。
电力设施。“十二五”期间，新城核心区重点实施变电站建设工程，提高电网配电输送能力，新建一批电力设施，加快建设运河两岸高压电缆隧道，为新城建设提供稳定可靠的电力保障。
“十二五”期间，通州现代化国际新城核心区电力设施建设重点开展以下工程：
——2012年全面推进运河220KV变电站及电力管线工程建设。
——2013年全面推进上园110KV变电站、岳庄110KV变电站、新华110KV变电站及电力管线工程建设，保障核心区电力供应。
天然气设施。“十二五”期间，新城核心区重点实施燃气工程建设，规划建设京沈天然气门站，保障新城及远期北京市用气；完善天然气输配系统，建设北区高压B燃气调压站及南区次高压A燃气调压站；推进配套燃气管线工程建设。
供热设施。“十二五”期间，新城核心区重点实施能源中心工程建设，实现区域式冷热电三联供，新增供热面积1000万平方米；另外，结合新城核心区丰富的水资源条件，建设河水源热泵，解决核心区内源头岛及水乡区200万平方米能源供应；完成三河热电联供二期项目，新建调峰锅炉房，在新城基本实现大管网集中供热；实施“新城中心区零燃煤”工程，继续发展燃气分散供热，提高清洁能源供热比例；推进老旧管网改造工程，实施供热系统热计量和节能改造。
供水设施。保障新城核心区“十二五”期间安全充分的水资源供给。
——2012年，启动通州水厂水源井改造工程、通州水厂改扩建工程等城区供水保障工程建设，提升供水保障能力。完善输配水管线及供水配套设施建设，形成多水源供水、优化调度的资源配置格局。
4.加快核心区环境综合整治。
重点推进实施一批环境工程，打造优美的新城水岸景观。“十二五”期间通州现代化国际新城环境整治重点开展以下工程：
水利工程。建立完备的排水系统，提升区域防洪能力，加强对主要行洪排水河道的管理，推进蓄滞洪区建设，实施防洪设施改造。“十二五”期间重点启动通州新城北运河蓄滞洪区工程；北运河核心区段堤防改造工程。
环境整治。强化水环境建设和污水治理，进一步加强生态水系景观建设，努力打造水绿交融的滨水生态景观。
—— 2012年，启动河道环境治理工程以及垃圾真空收集系统工程建设。其中河道环境治理工程包括：通惠河水环境综合整治工程、通惠河景观绿化工程、运潮减河水环境综合治理工程、温榆河水质改善工程、小中河水环境综合整治工程、源头岛（五河交汇）水环境综合整治工程等景观绿化工程建设。
——2013年，启动西海子公园改扩建工程、北运河核心区水系景观绿化工程建设。
5.大力提升城市信息化建设水平。
“十二五”期间，新城核心区将加快信息网络基础设施建设，积极推进3G移动通信网络建设及三网融合，实施“光纤入户”、“无线通州”等工程。
——加强新兴信息技术在新城街道、园区、政府及交通设施等领域的应用，开展城市基础设施物联网试点示范。
——推进新城信息基础资源库建设和共享，加强人口基础数据库、空间地理信息库等建设；加强信息安全基础设施建设，建设新一代信息安全保障体系，建设区数据中心的灾备中心。
6.强化城市公共安全设施建设。
“十二五”期间，新城核心区将加大公共安全资金投入，加强人防工程、消防设施和安全生产设施建设，完善防火、防震、防洪等相关防灾减灾设备的配置。
加强紧急避难场所建设，在大型公园、公共绿地内规划建设大型紧急避难场所，在社区规划建设紧急避难场所，加强应急物资储备系统建设，启动监控中心工程建设。
7.建设时间计划。
按照先地下、后地上；以土地上市出让作为项目建设的主线，统筹考虑核心区内所有建设项目；统一规划、统一设计、统一组织、统一协调、统一施工的规划原则，根据总体建设任务，核心启动区基础设施计划将分五年建成，即2011年主要地下隧道工程全面开工建设；2012年底完成地下工程及部分道路；2013年底基本完成核心启动区的基础设施建设；2014年工程收尾及设备管线的运行调试；2015年配合二级开发商做好对接工作。

表1  2011年计划开工建设项目
序号 项目名称 计划开工 计划完工
1 通燕高速出入口 2011.12 2013.5
2 故城东路 2011.12 2013.4
3 东关大道 2011.4 2013.1
4 赵登禹大街 2011.12 2012.12
5 北环隧道 2011.7 2013.12
6 三个地铁站点一体化建筑设计 2011.7 2012.12
7 北关换乘站 2011.1 2013.3
8 新华大街换乘站 2011.1 2013.3
9 玉带河大街站 2011.1 2013.3
10 燃气管线工程 2011.12 2015.3
11 电力管沟（线）工程 2011.12 2015.3
12 热力管线工程 2011.12 2015.3
13 给水工程 2011.12 2015.3
14 电信工程 2011.12 2015.3
图2通州新城核心区2011年市政基础设施计划开工建设项目
表2  2012年计划开工建设项目
序号 项目名称 计划开工 计划完工
1 温榆河西滨河路 2012.4 2013.4
2 六条城市支路：北关北路、北关西路、北关中路、上园南街、北运河西滨河路、新华东路 2012.4 2013.4
3 人行通道及地下公共空间工程 2012.7 2014.5
4 安顺路（通顺公路） 2012.1 2013.1
5 玉带河大街 2012.1 2013.1
6 新华南北路 2012.1 2014.4
7 北关大道 2012.1 2014.5
8 公共停车场工程 2012.1 2014.5
9 新华大街公交场站 2012.1 2014.12
10 运河220KV变电站 2012.7 2013.12
11 北区高压B燃气调压站 2012.11 2013.1
12 南区次高压A燃气调压站 2012.11 2013.1
13 能源中心 2012.1 2014.5
14 水源热泵 2012.1 2013.1
15 通州水厂水源井改造工程 2012.8 2014.5
16 通州水厂改扩建工程 2012.8 2014.5
17 通惠河水环境综合整治工程 2012.2 2013.12
18 北运河核心区段堤防改造工程 2012.1 2013.12
19 源头岛水环境综合整治工程 2012.1 2014.5

图 2  通州新城核心区2012年市政基础设施计划开工建设项目

表3  2013年计划开工建设项目
序号 项目名称 计划开工 计划完工
1 永顺东街 2013.5 2014.5
2 新华大街 2013.1 2015.4
3 29条城市支路工程（7条）包括北关北街、北关南街、永顺北街、芦庄南街、永顺一街、永顺南街、永顺东一路 2013.5 2014.7
4 上园110KV变电站 2013.3 2014.12
5 岳庄110KV变电站 2013.3 2014.12
6 新华110KV变电站 2013.3 2014.12
7 垃圾真空收集系统工程 2013.1 2014.7
8 通惠河景观绿化工程 2013.1 2015.5
9 北运河景观绿化工程 2013.1 2015.5
10 西海子公园改扩建工程 2013.1 2015.5
11 地块景观绿化工程 2013.1 2015.5
12 监控中心 2013.1 2015.1
13 运河博物馆 2013.1 2015.1
图 3  通州新城核心区2013年市政基础设施计划开工建设项目

表4  2014计划开工建设项目
序号 项目名称 计划开工 计划完工
1 29条城市支路工程（10条）包括东关北街、东关中街、东关南街、东关一街、西上园一路、上园北二街、上园北一街、上园中街、东上园一路、上园路 2014.2 2015.6
4 南环隧道 2014.12 2017.1
5 通燕高速下穿 2014.12 2017.1
6 公共卫生间 2014.3 2015.1
图 4  通州新城核心区2013年市政基础设施计划开工建设项目

（三）加强核心区公共服务设施建设。
1.建设目标。
“十二五”期间，全面提升新城公共服务水平，超前规划、合理布局，构建完善优质的多层次、多功能公共服务设施体系。重点保障新城核心区及重点功能区内公共服务设施建设先行。
2.优先发展现代教育事业。
“十二五”期间，通州现代化国际新城在教育上要进一步做好教育资源整合和布局调整工作。
提升基础教育均衡化发展水平。规划建设全国乃至世界知名中小学，吸引国际先进教育资源，促进教育领域的国际交流与合作；推进已有基础教育硬件设施达标升级。高标准建设一批幼儿园，加快贡院小学、东关小学、芙蓉小学、通州三中、通州区职业教育中心建设。
积极引进高等教育资源。规划高教园区，进一步加强与北京中心城区优质教育资源的对接，优化高等教育办学基础设施条件，注重高等教育用地的规划及预留，加快推进人民大学、清华大学等高等院校的转移承接工作，吸引国内外知名高等院校设立分校或分院。
3.加快提升医疗卫生水平。
“十二五”期间，通州现代化国际新城在医疗卫生上要进一步整合新城医疗卫生资源。
深化医药卫生体制改革。积极稳妥推进全区医药卫生改革工作，以率先完成全市深化医药卫生体制改革任务为目标，通过建立通州医药卫生管理协调机制和通州区医院管理中心，进一步完善医药卫生管理体制。逐步建立起具有北京现代化国际新城特色的医疗康体产业。积极探索公立医院改革，建立科学有效的公立医院管理运行机制。
完善医疗服务体系。提升已有医疗基础设施和配套设施建设水平，“十二五”期间，重点推进首都医科大学附属北京胸科医院改扩建工程，完成区域医疗中心、潞河医院门诊综合楼、区政府计划生育服务中心、公共卫生服务大厦、老年病医院等一批医院及设施建设；同时，进一步加大高端医疗康体项目和三甲医院的引进力度，继续加紧与协和医院、儿童医院等医院的对接洽谈，打造满足国际化新城需求的医疗设施。
健全公共卫生体系。完善由传染病监控、公共卫生监控和健康管理服务三大网络构成的疾病预防控制体系，规范预防免疫接种系统，健全慢性病管理和监测系统，建立职业病防治网络。完善药品市场、医疗服务、公共卫生执法领域的监管体系，建立涵盖疫情病情、绩效管理等内容的信息网络系统。
4.全面繁荣文化体育事业。
“十二五”期间，通州现代化国际新城在文化体育事业上重点推进以下工作：
大力繁荣文化事业。集中建设运河博物馆等一批公共文化设施，进一步完善社区和乡村文化服务设施，三级文化设施全部达到市级以上标准；加强对河湖水系、历史文物及历史风貌等的保护，重视非物质文化遗产保护，建设通州区文化中心等项目，积极举办运河艺术节，搭建公共文化平台，满足群众文化休闲需求。
积极发展体育事业。“十二五”期间，通州现代化国际新城文化体育设施重点完成一批体育场馆建设，其中部分场馆达到承办国际单项体育赛事标准；加强体育组织网络建设，每个社区（行政村）配建一处健身场所；继续推进群众体育“一区一品”创建工作，满足群众文化体育需求。
5.构建新城城市管理体系。
“十二五”期间，通州现代化国际新城建设以智慧城市为目标，实现信息技术与城市建设的完美结合。充分借助物联网、传感网等新一代信息技术，强化城市管理，突出和谐管理理念，显著提升城市管理的精细化、信息化和科学化、迅捷化水平，积极打造网络互联、信息互通的城市管理系统，实现通州现代化国际新城高效智能运行。
坚持以人为本，探索建立“政府服务外包”等市场化管理机制。妥善运用公私合作伙伴模式，积极推动企业和非营利组织参与城市管理，切实降低管理成本，提高管理效率。
建设具有新城特色的新型“数字城管”管理模式。提高城管执法水平，建设数字化城市综合管理平台。在“十二五”期间通州新城城市管理的架构中，将以数字城管指挥中心作为日常发现问题、处理问题、综合执法的主体。全面应用三维、虚拟现实技术等数字技术手段，建立以物联网技术为基础的信息化平台，构建管理信息资源共享机制，完善城市运行监测平台，实现对城市运行的动态、科学、系统管理。
深入推广城市网格化管理模式。依托信息化技术，将网格化管理逐步扩展到公共安全、生产安全、食品安全等领域，推进城市管理精细化。加快完善实施万米单元网格化城市管理工程，将城市管理的部件和事件纳入数字化即时监管之中。建立网格化城市管理信息平台，在城市管理监督中心、城市服务管理综合指挥中心（街道和有关乡镇分中心、社区服务管理平台）和各专业管理部门间搭建起信息实时传递系统。“十二五”期间，重点建设新城核心启动区3平方公里内安全、消防等城市管理监控设施。
构建城市管理与监督体系，实现无障碍管理。依托区市政市容委，构建区城市服务管理综合指挥中心，整合有关指挥系统，对全区城市服务管理进行指挥调度和组织协调。同时，建立区城市管理监督中心，负责城市管理中各种问题现场信息和处理结果信息的采集、分类、处理和报送，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，实施对城市管理全方位、全时段的实时监控。
全面建设智能城市。在网络基础设施领域，加快物联网试点推广，推进光纤到户、下一代互联网、下一代广播网和第三代移动通信网建设，开展第四代移动通信网络试点，积极推进互联网、电信网和广电网“三网”融合；在数据产业领域，将进一步提升政府数据中心、互联网交换中心和数据灾备中心的建设水平，加快培育和建设物联网公共服务平台，引进移动通信数据中心、国际物流数据处理中心、市民健康数据中心等一批面向重点行业应用的数据中心项目；在软件研发领域，将大力发展智慧城市十大应用系统软件、行业应用软件、集成电路、嵌入式软件以及动漫新媒体等。

五、“十二五”期间新城重点功能区建设重点及任务
（一）加快建设文化旅游区。
1.建设目标。
北京通州文化旅游区建设将以产业园区理念构建大型文化旅游景区，实现通州产业整体高端转型，以现代文化娱乐为主打品牌，突出以文化带动旅游，以旅游促进文化，成为首都建设“中国特色世界城市”的重要文化旅游区空间载体，更好的优化北京旅游产品结构。
2.产业支撑项目。
“十二五”期间，通州现代化国际新城文化旅游区重点建设以下产业项目：
派格5D秀文化置业项目。该项目是由北京派格华创文化置业有限公司投资建设的以商业娱乐为主题的大型文化旅游项目，主要包含5D秀大型驻演、中影华创36幕院线、数字娱乐电子竞技体验馆和相关商业、生活配套四大板块。项目计划投资人民币100亿元，拟采取企业自筹、银行贷款、与大型企业合作、申请北京市旅游局项目补贴等方式融资。希望于2011年内取得土地，优先启动文化三板块项目开工建设。
“新乐城”项目。该项目是由北京龙世嘉蓝国际文化投资有限公司投资建设的国内首个以音乐为主题，以数字、文化、视频等新技术为表现形式，以构建音乐全产业链为核心价值的大型音乐旅游休闲产业区。项目计划投资总额216亿元，长期总投资约464.8亿元，2011年继续编制深化方案，希望2011年内取得土地。建设周期从启动一级开发起计算，预计需要5年左右时间。
主题公园项目。该项目正在洽谈中，同时正在积极引进符合文化旅游区产业功能定位的其它项目。
3.基础设施建设。
“十二五”期间，通州现代化国际新城文化旅游区重点建设以下基础设施：
高压架空线路迁改项目。规划到2015年将220千伏北州线、老北线路迁移出旅游文化区，其余110千伏线路全部实施入地，并腾退部分地块。一期拟将110kV湖张线迁移出该区域。北京市电力公司将逐步受理迁改需求并安排工程施工。
萧太后河水环境综合整治工程。综合治理河道全长约11公里。河道治理工程，包括主河槽清淤、疏挖、护岸，堤防改造、新建节制闸等；水质改善工程，包括新建水质过滤处理站、湿地处理系统、截污工程等；岸坡生态景观工程，包括生态护坡、景观小品、亲水平台、栈道、溪流、跌水、码头等。目前规划方案、项目建议书代可研同步编制中。项目建成后将为周边发展创造良好的条件，为文化旅游区开发建设奠定基础。
园区路网建设。为加快文化旅游区外部交通联络，做到项目建设与外部交通建设同步，积极协调市区相关部门促进R1和R1支线的尽快开工建设。争取在京哈高速公路和六环路交汇处设置出入口,加快京哈高速公路和六环路辅路建设，加快两广路东延进程，打通两广路四环至通州段，实现与通州运河大街的联通，增加文化旅游区进京新通道。
4.公共服务设施建设。
“十二五”期间，通州现代化国际新城文化旅游区重点建设的公共服务设施包括园区管理设施、运营配套设施、特许经营设施、安全保障设施、其他服务设施等。
园区管理设施用于处理园区日常运营中遇到的问题。
运营配套设施包括信息中心、防火救灾、急救医疗、环卫保洁、志愿者服务站、食物卫生等设施。
特许经营设施包括餐饮和购物两大设施，餐饮设施分为各种用餐类型和各种风味类型，购物设施包括满足游客需求的便利店、自动售货机、流动售货亭等。
安全保障设施主要用于防止危险、爆炸等违禁物品进入园区内，对进入园区的各类人员进行有效甄别，使各类工作、建设人员在各建设区域、展馆进出有序，防止无关人员闯入；针对园区人员密度大、流动性的特点，提供高质量的安全援助服务。
其他服务设施包括提供满足游客一般需求的功能性服务设施和各类援助设施等。功能性服务设施按组团合理均匀配置，包括信息服务、问讯、物品寄存、邮局、快递、自动取款机、电话、厕所、饮水点、垃圾桶等。
（二）加快建设宋庄文化创意产业集聚区。
1.建设目标。
依托宋庄文化创意产业集聚区，打造创意-设计-产品-市场产业链。加快中国艺术品产业博览会永久会址及中国艺术品交易中心建设，重点建设创意设计产业中心、版权交易产业中心、综合会展中心等创作、展示、交易基地，加大相应项目引进力度，集聚文化创意要素，提升产业价值，推动通州文化创意产业发展，打造国际原创艺术的创作区、展示区、交易区和文化创意产业集聚区。
2.产业支撑项目。
“十二五”期间，通州现代化国际新城文化创意产业集聚区重点建设以下产业项目：
中国艺术品产业博览会永久会址建设（含“中国艺术品交易中心项目”）。项目位于集聚区文化产业会展交易区，总面积1112亩，以二期土地F地块（建设用地 175亩）为起步区，项目总投资额约50-60亿元。2011年计划完成合作公司注册，同时加紧方案调整，待完善后上报区领导审核确定。
北京宋庄时尚创意产业园项目（国家时尚创意中心）。项目以集聚区0301街区为设计选址，总用地面积约4805亩，总建筑面积约200万平方米，总投资 300余亿元；起步区选址一期B、C地块，投资30亿元。目前已完成项目公司注册，2011年继续编制项目一期I/J/K地块土地一级开发方案，力争 2011年底前取得土地一级开发授权批复。
世贸艺术中心项目。项目选址二期E地块，开发建设用地132.8亩，总建筑面积27万平方米，总投资18亿元。2011年项目选址二期E地块加紧完成拆迁工作；计划2012年地块上市，启动项目建设。
2011 年完成“三个中心”概念性规划设计工作。继续推进集聚区世纪艺术中心、国际时尚创意中心、中国艺术品交易中心“三个中心”项目启动相关工作：2011年底前完成国家时尚创意中心的整体概念性规划；继续推进中国艺术品交易中心国际招投标（邀标）工作，由专人负责跟进，具体后续安排结合集聚区规划调整工作同步展开。
3.基础设施建设。
“十二五”期间，通州现代化国际新城文化创意产业集聚区重点建设以下基础设施：
加速推进自建道路工程建设。2010-2012年集聚区安排自建道路6条，包括城市主干路1条、城市次干路4条、城市支路1条，总长度约8.8公里，计划于2011年至2012年陆续竣工，使园区路网初具雏形。
积极配合集聚区范围内区属重点道路的工程建设。全力推动完成宋郎路宋庄段拆迁工作，在拆迁资金到位前提下，年内完成大部分非住宅和小堡村宅基地搬迁；保证配套管网与道路建设同步，全面做好雨水、污水、中水、给水、供热、燃气、电力、电信等专项规划，同时就六合新村等重点项目的供气、供电、供热问题与北京燃气集团、电力公司、新城热力公司等接洽，签署相关服务协议。
（三）加快建设国际医疗服务区。
1.建设目标。  
积极引进一批专业化、国际化医疗康体项目，满足提高市民生活质量和多样化的医疗康体需求，打造集医学研发、康体服务、职业培训为一体的现代化康体医疗中心。
2.产业支撑项目。
“十二五”期间，基本完成北京国际医疗服务区核心区的一期项目建设。同时，产业链基本形成，在全国率先构建起“医、教、研”一体化核心支撑和“医、教、研、康、养”融合发展的基本框架。
医疗机构规模。医疗机构建设规模在169万平方米左右、拥有5000张床位，在服务和环境上体现国际高标准，并实现JCI认证。规划2个国际一流的综合医院（协和医科大综合医院、万达－克利夫兰国际医院）。分阶段建设8-10个具有世界顶级水平的专科医院。
医疗教学机构规模。医疗教学机构建设规模在40万平方米左右，并完成与国际认证的对接。规划建设医学院、护理学院（协和医科大教学院区、哈佛医学院、贝勒医学院、新加坡国立大学和清华大学联手的国际医学护理学院）、高仿真医学模拟培训中心、国际医学院科学院等，建设高层次、多门类的医疗教育体系，为北京国际医疗服务区输送高素质医疗人才，满足功能区内医院乃至更广范围对医疗人才的需求。
医疗科研机构规模。医疗科研机构建设规模在56万平方米左右，吸引医药和医疗设备研发、生命科学、公共卫生、健康管理、医疗外包等多方面专业人才，集聚一批国家级学术带头人。依托临床专科资源，建立国家级临床药检研发基地，重点在肿瘤、干细胞、心血管病、神经病学、生殖医学、运动医学及临床药物实验等多个方面进行研究，搭建医疗体系和科研体系的桥梁，实现转化医学的研究。与中国航天集团北京空间生物研究中心合作开展空间生物医学和模拟宇航员高科技健康管理转化应用。
3.基础设施建设。
“十二五”期间，北京国际医疗服务区重点建设以下基础设施：
一是对功能区内现有的2条500千伏高压线路进行迁改（计划协调华北电网等相关部门，将该线路完全迁移出新城范围）。
二是对功能区内现有的北通线（220千伏）及通燕线（110千伏）进行迁改或入地。
三是鉴于功能区的总建设规模和医疗用电的特殊性（双路供电），规划建设2座变电站（110千伏）。
四是规划建设1个天然气调压站、1个电热厂（引入三河电热厂热力）及相关管网。
五是按照规划设计方案，建设相关主干路、次干路及支路等路网系统。
六是规划建设1个直饮水处理厂及1个医疗垃圾处理厂。
4.公共服务设施。
“十二五”期间，规划建设服务整个功能区的计算机数据处理中心、电子信息服务中心（含呼叫、保险翻译等）、医技中心及医疗物流服务中心等公共服务设施。
（四）加快建设环渤海高端总部基地。
1.建设目标。
北京环渤海高端总部基地（两站一街项目）是北京市着眼建设世界城市，建设“人文北京、绿色北京、科技北京”的发展要求，谋划首都科学发展新蓝图，推进城乡一体化，增加政府土地储备，确定实施的重点建设项目，同时也是现代化国际新城“一核五区”发展格局的重要组成部分，将以总部型项目和高端服务业集聚为方向，三年见框架，五年初具规模，构建北京参与环渤海合作的桥头堡，最终发展成环境友好型高端商务新城。
2.产业支撑项目。
“十二五”期间，基地将组建招商工作体系，研究制定招商工作总体方案、管理流程、项目入驻评价标准、招商奖励、服务支撑等制度。同时积极争取重点企业、重大项目和特色产业基地落户。招商引资工作正在重点推进中国国际电视总公司投资建设的央视文化创意产业园、韩国SK集团投资建设的北京国际文化创意港、深圳天安数码投资建设的城市产业综合体、联东集团投资建设的北京总部大观等一批优质项目。
3.基础设施建设。
“十二五”期间，基地基础设施规划建设城市主干路及路下管线10条，城市次干路及地下管线8条，城市支路及地下管线道路53110米，建设燃气、电力、热力、通信管沟，建设110千伏变电站6座，220千伏变电站2座，临时供水厂1座，污水厂1座，能源中心1座，公交枢纽3座，停车场13座，垃圾处理场1座。
4.公共服务设施。
为满足人民生产生活需要，提高政府服务水平，以及满足招商引资、完善投资环境的需要，基地内的教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设也将尽快启动。
“十二五”期间，基地将规划建设幼儿园25所，小学10所，中学7所，社区医院3所，三甲医院1所，大型体育场1座，残疾人活动中心4个，敬老院4所。
（五）尽快启动国际组织聚集区建设。
目前，国际组织聚集区正处于组建组织管理机构、开展研究规划等前期筹备工作阶段。

六、保障措施

要更好地落实现代化国际新城建设规划，顺利推进规划实施，全面实现规划目标，必须从组织建设、项目实施、资金供应、人才引进、规划衔接等方面予以保障。
（一）组织保障。
加强组织领导。充分发挥北京市通州区新城开发建设指挥部对新城建设的统筹管理与新城建设管理委员会的组织协调作用，形成新城开发建设的合力。加快推进重大项目落地、重点工程建设和重要政策措施实施。
明确责任分工。围绕规划目标，明确每年重点推进的事项，制定年度实施方案，明确责任人和进度要求，确保规划任务有计划、有步骤地落实。
做好前期工作。进一步简化“一核五区” 基础设施和公共服务项目审批流程，把项目纳入市政府扩大内需重大项目绿色审批通道，提高审批效率。
健全社会监督。着重强化司法监督、新闻舆论监督和社会监督，拓展政府与企业、居民的信息沟通渠道与反馈途径，对规划实施进行有效监督，鼓励公民为规划实施建言献策。
（二）项目保障。
加强项目管理。积极加快项目审批进度，缩短项目审批时间；认真梳理产业发展、公共服务、环境保护等方面的工程，建立新城建设发展项目库，筛选一批重大项目优先布局实施；合理安排项目建设时序，统筹安排项目建设进度；加强对重大项目建设的审核监督，加强项目的质量监督、安全监督。
加快项目实施。发挥重点项目对新城建设的带动作用，集中全区力量，组织和实施好一批重点项目。优先建设新城道路交通、水电气热、公共服务等基础设施项目，积极推进新城核心区等功能区的重点项目建设；以改善民生、提升人民生活品质为目标，安排落实好一批满足民众基本需求的公共服务项目。
（三）资金保障。
坚持多渠道筹集建设资金。产业项目由社会投资建设。气、热、通信等经营性基础设施按现行政策由专业公司投资建设。非经营性基础设施和公共服务设施项目按现行投资政策由政府投资建设。新城土地收益优先定向用于基础设施和公共服务设施建设，“一核五区”范围内按区域实现收支平衡。
设立通州新城建设专项资金。专项资金主要来源于通州新城土地收益、市政府专项补助和未来地下商业空间开发等收益。由区政府统筹，专项用于基础设施和公共服务设施建设。
采取灵活的融资方式。以新奥通城公司为平台，根据国家现行投融资政策要求，积极采用多种融资手段，保障通州新城建设投资需求。
加大市政府投资力度。“十二五”期间，每年市政府投资安排不低于22亿元，加快实施重大交通和资源能源项目，保障建设需求。
（四）人才保障。
建立以产业引导的人才引进机制。设立紧缺人才开发目录，完善人才引进政策，大力度、多渠道、跨领域引进国内外高级专业人才，特别是掌握核心技术、具有持续研发能力，并能实施重要产业化项目的海内外高层次人才和创新领军人、创新团队。完善柔性引才机制。积极推动实施“聚龙工程”，吸引更多人才落户通州，着力解决人才引进中的住房、配偶工作、子女入学、创新创业扶持等实际问题。加快产业发展和科研载体建设，促进高层次人才的集聚。
围绕产业需求创新人才培养方式。实施紧缺型人才培养工程。利用本地及周边高校资源，开展多渠道的创新型高级人才培养。采取多种形式对重点企业经营管理人员进行培训，着力培养造就一批具有国际战略眼光、开拓创新意识、现代经营管理水平和社会责任感的创新型企业家。大力发展中高等职业教育和企业职工、广大农民的技能培训，着力培养一大批具有高技能的生产一线人才。鼓励企业与高校、机构联合培养复合型人才和高技能人才。
创新人才激励机制。对优秀专业人才实行“智力资源资本化”，鼓励知识、管理、专利、商标、科技发明和原创科研成果等生产要素参与投资与分配。设立优秀人才奖，及时奖励在科研、教育、生产、经营、管理、服务等工作中成绩显著、贡献突出的各类人才。
推进人才市场建设。培育和发展各类人才市场，加快网上人才市场建设，完善人才市场服务功能，努力形成布局合理、种类齐全、网络健全、服务规范、规模经营的统一开放的人才市场体系。
（五）规划衔接。
注重规划衔接。遵循、落实《北京市城市总体规划》、《通州新城规划（2005-2020年）》，注重与区内各乡镇规划、园区规划及各专项规划的衔接，保障规划内容连贯一致，加强规划实施责任的落实与管理。
实施规划评估。规划实施后，定期围绕规划提出的发展目标、重点任务和政策措施，组织开展规划实施评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，推动规划有效实施，并为调整和修订规划提供依据。

七、 附　则
（一）本规划自批准之日起生效。
（二）本规划由通州区人民政府组织实施。
（三）本规划由北京市通州区新城建设管理委员会负责解释。

有嘛用，如果市政府真的支持，把市政府搬到通州才是硬道理，通州新城才是真正的新城。湖南省政府和长沙市政府很早就从市中心搬到远郊区，提升郊区的发展水平。

nzkfly 发表于 12-2-24 11:25
有嘛用，如果市政府真的支持，把市政府搬到通州才是硬道理，通州新城才是真正的新城。湖南省政府和长沙市政 ...

有道理:niu

　　工程浩大。

　　玉带河大街，2012年开工，2013年完工。

看完后，里面的很多2011年计划开工的内容都没有实现，计划赶不上变化。

我敢肯定，到2015年后再回过头来看这个帖子，你会发现，这些计划建设的东西基本上一个都没建。。

通州人民热烈欢迎通州人民热烈欢迎

通州什么时候进行全区拆迁啊

可惜都是光说不做，工作效率低下一直是中国企业的诟病，最大的问题就是领导层们分赃不均

写的挺好的，挺有才的

愚民政策
蒙人

又是喊口号，光说不练吧

北京：通州北环地下环城隧道




   





北京：通州北环地下环城隧道 (工程信息网,中天建设网,www.zjzzx.com)
通州新城运河核心区正在建设全市最深的地下环城隧道,埋深20米。也就是说,距离地面有近7层楼以上的深度。昨日,记者从市住建委了解到,作为今年市重点工程的通州区运河核心区北环环隧,预计年底完成主体结构,2014年竣工。
北环环隧全长1.5公里
根据《十二五规划纲要》,通州新城核心区的交通组织将引入地下。
据介绍,北环环隧隧道全长1.5公里,主要服务于通州区运河核心区开发地块地下道路交通、市政综合管廊、商业等设施。其作用为通过地下空间建设,把机动车引入地下,实现人车分流,并通过建设地下商业区、连接轨道交通站点等方式,充分利用地下空间,构筑全新的城市地下、地上复合空间。
地下一层设双向4车道
近日,在通州区新华北路东侧,围起的巨大工地围挡内,路面已经全部“开膛”,数十台塔吊正在施工,几条交错的地下道路结构已见雏形。该隧道地面以下6米为回填土,6米至20米深的14米高度为隧道结构本身。
隧道分为地下三层,地下一层为机动车行驶层,分为双向4车道。由两圈“紧贴”着的环形隧道组成,隧道外侧有多条出入口连接地面主要道路。比如可通至现有的新华南北路、通燕高速以及规划的东关大道。
规划东关大道也是通州新城的一项重要交通工程,该道路起点为新华大街,终点为通燕路,规划为城市主干路,双向六车道,建成后的东关大道将由地下穿越北关大道与通惠河,快速连接新城核心区南区与北区。
北环环隧的地下二层为设备夹层,可将地下三层综合管廊内的水、电、气、热、通信等综合管线引至地面上的建筑内。
通州北环环隧是通州新城市政基础设施的重要部分,今年年底地下工程结构完成后,预计明年将进行地面部分的综合开发。

根据文字描述应该是这一段路就是北关隧道，见下图。

新华北路的东侧位置

没有梨园什么事了！！