4月18日,燕郊,整个区域有些风吹草动。所有燕郊的一手房,二手房售楼处全部放假,未来2天有重大领导到燕郊视察工作,有可能燕郊,大厂,香河就是下一个特区哦,你们屏住呼吸,千万不要被吓到哦 燕郊是廊坊“北三县”下面的一个镇和开发区,但是最为靠近北京。此地距离北京“正中心”30公里,距离“副中心”的办公区仅有4公里,可谓咫尺之遥。 北三县与北京城市副中心“统一规划一张图”的声音已经回荡了许久,广为流传,早已不是什么新闻。同时,“划入北京”的坊间传言也不绝于耳,却并不具有可操作性。但这一次,可能要有一些特别的实质动作了。 就在2天前的4月15-16日,北京的蔡市长视察了通州,现场办公,靠前督战。有几点重要的指示,耐人寻味: “把握好副中心和通州区的关系,通州全区作为副中心的外围控制区,与副中心一体建设发展。”——要明确,副中心并不等同于通州区。副中心只有155平方公里,通州区是906平方公里,剩下的751平方公里与副中心规划上当然是“协同”的,但管理上或许是需要脱开的。在未来,“北京城市副中心”有可能设立单独的市级派出机构,以“管理委员会”的形式施政。 这种管理架构在外地城市屡见不鲜,西安就是个特别典型的例子,特别喜欢在行政区内设置大量的专项新区管委会,如经开、浐灞、曲江等等。在北京,案例就是亦庄内嵌大兴区,用市级派出机构“北京经济技术开发区管理委员会”实际操盘。亦庄与大兴,局部上是“一套人马,两套牌子”。打个不太恰当的比喻,有点类似英联邦内部“共主邦联(Personal Union)”的感觉。2010年后,亦庄和大兴亦分亦合,交叉混合。当然,若此模式参照在通州落地,城市副中心管委会的行政级别必然要高于亦庄。 “副中心也要和北三县协同发展,统一规划、统一政策、统一管控。”——拆哥认为,规划、政策、管控不可能永远提留在开会、探讨等虚化的不定期机制,而一定会用实体的机构来负责审批。之前坊间流传过“北三县并入通州”的传言。实际上,在北京控制人口总量的政策大前提下,并入北京是不太可能发生的。那么通过市长的讲话推导,若用“北京城市副中心管委会”来统管通州区和北三县,或许是个可实施的方案。在此体制下,北京和河北在行政区划上并没有出现切割重组,但“管委会”在实操上可控厅级的通州、县级的三河、大厂、香河四地。 多说两句,国家层面已经明确了,雄安新区和北京城市副中心是“北京市”的“一体两翼”。北京市是正省级,雄安是副省级。嗯,按对称的思路,另一个翅膀也应该是副省级吧。 北三县即将发生的,或许就在眼前了。 |