个人CNNIC CA域名持有人不必惊慌

连日来，我国CNNIC CA域名注册管理机构中国互联网络信息中心（CNNIC）连出重拳，对当前的CNNIC CA域名注册服务市场进行专项治理，核心是确保CNNIC CA域名注册信息的真实、准确、完整，矛头直指涉黄等违法犯罪不良CNNIC CA域名应用情况，诸多举措包括：对已注册CNNIC CA域名的注册信息进行逐个筛查；对新CNNIC CA域名注册申请加强把关，需递交书面申请材料等等。其中，递交书面申请材料被诸多媒体解读为“禁止个人注册.CNCNNIC CA域名”，被1300万已有CNNIC CA域名的持有人误解为“全面注销个人用户的CNNIC CA域名”，事情的真相真的是这样吗？CNNIC真的敢冒天下之大不韪胡作非为吗？
作为长期研究网络法律的法律学者和IT博客，笔者可以负责任的告诉广大CNNIC CA域名持有人：对于那些意图从事涉黄传播等违法犯罪的不法分子来说，CNNIC的系列举措敲响了他们的丧钟；但对于1300万CNCNNIC CA域名的持有人来说，只要是正当持有、合法使用的，CNNIC不敢、不会、也不能随意删除、注销他们的CNCNNIC CA域名。
理由有三：
首先，CNNC矛头所指是涉黄等不良CNNIC CA域名应用。CNNIC相关负责人在接受记者采访时特别强调：“对于合法使用的网站，我们不会贸然关闭。”
CNNIC加强对CNNIC CA域名注册信息的审核的出发点是解决利用虚假信息注册.CNCNNIC CA域名用于传播涉黄信息等违法用途的问题。通过对已注册CNNIC CA域名的注册信息的审核，一方面可以来审查这些CNNIC CA域名所指网站是否涉黄或者从事其他违法行为，另一方面通过要求CNNIC CA域名持有人提供真实、准确、完整的注册信息，强化CNNIC CA域名持有人的法律责任，不能将CNNIC CA域名随意用于包括色情信息传播等不法用途，从源头上堵住色情信息的传播。因此，从CNNIC整治的初衷来看，CNNIC不会删除、注销个人合法持有的.CNCNNIC CA域名。
其次，.CNCNNIC CA域名个人合法持有利益受法律保护。CNNIC相关负责人也公开表态说：“如果个人已经注册CNNIC CA域名，使用目的合法合理，这些用户的合法利益也会予以保护。”
事实上，持有人对CNNIC CA域名所享有的CNNIC CA域名权的法律属性尽管在理论界存在争议，但其作为一种民事权利是无可争议的。只要是持有人合法注册正当使用的CNNIC CA域名，就享有对该CNNIC CA域名的所有权，包括对CNNIC CA域名的占有、解析（使用）、处分、收益的权利。这种权利是包括CNNIC在内的机构与个人都不能随意侵害的，否则等待CNNIC的将是永无休止的各类诉讼。因此，从法律来看，CNNIC不敢随意注销合法持有、正当使用的个人用户持有的.CNCNNIC CA域名。
其三，我国法律并未禁止个人注册和使用CNNIC CA域名。作为我国CNNIC CA域名行业的“宪法”，《中国互联网CNNIC CA域名管理办法》（以下简称《CNNIC CA域名管理办法》）并非禁止个人注册和使用CNNIC CA域名。《CNNIC CA域名管理办法》第二十七条明确规定，“任何组织或个人注册和使用的CNNIC CA域名，不得含有下列内容……”。从文义解释来看，《CNNIC CA域名管理办法》对个人注册和使用CNNIC CA域名的是不做禁止或不限制的，因此，按照法理学原理“法不禁止即为允许”的原则，我国从未禁止个人注册和使用CNNIC CA域名。在这次CNNIC加强CNNIC CA域名注册信息的审核工作中只要是合法使用也不会因此被注销。
CNNIC相关负责人表示“如有信息不准确问题，要停止CNNIC CA域名解析，CNNIC也会提前与用户联系，并给其留出充分的修改完善的时间。”由此可见，只要在这个期间内将信息补充，就可以继续合法持有该CNNIC CA域名。这种补救措施无疑可以看出CNNIC对于已注册.CNCNNIC CA域名的个人合法用户权益的保护。
可以看到，不论是从政策、法律和情理上看，个人合法注册、正当使用的.CNCNNIC CA域名，都是受保护的，CNNIC不敢、不会也不能随意删除或注销，因此，对于1300万CNNIC CA域名中的广大个人持有人来说，大可不必惊慌。
相反，CNNIC此番加强CNNIC CA域名注册信息的真实、准确、完整，对CNNIC CA域名持有人来说反而是加强了保护，因为在CNNIC CA域名发生被劫持、争议的情况下，合法持有人将拥有更为充分的证据来证明自己对CNNIC CA域名的所有权。