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高中生
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中央政治局会议
分析研究2016年经济工作
强调要化解房地产库存
加快农民工市民化 推进住房改革
中共中央政治局昨天召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作，审议通过《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。
经济工作
化解楼市库存
稳定房地产市场
会议强调，2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。
解读
户籍与住房改革应同时推进
专家们认为，这意味着新的住房改革思路已明确。
从长期看，促进房地产持续发展，主要是推进以人为本的城镇化，促进农民工在城镇定居落户。这要求户籍制度改革与深化住房制度改革同时推进，形成合力。
据住建部有关负责人介绍，商品房市场和棚改安置房打通；商品房与公租房打通；商品房和租赁市场打通。打通这三条渠道，有助于化解住房市场矛盾。
在供给侧改革范畴，面向青年群体租赁需求的长租公寓，也是去库存、稳市场的新领域。一些开发商已瞄上出租公寓这个万亿元级市场。
去库存将是明年楼市主基调
全国工商联房地产商会秘书长钟彬表示，今年三季度，开发投资指数出现了1998年以来的首次负增长。“市场分化明显，一线城市市场在回升，二线城市市场在企稳，三四线城市还在筑底当中。”钟彬提出，过去房地产大发展所依靠的人口红利、城镇化红利、经济发展红利、制度性改革红利等都在逐步退出。2016年的楼市，去库存将是主基调。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群也表示，2016年，房地产发展从过去的大量建房、解决供需矛盾转向更精细化的建房及更合理的布局。“当然，内部的调整洗牌在明年还会进一步的发展，房地产和金融的关系也将更紧密。”本报记者赵莹莹J201
■城市工作
加快提高
户籍人口城镇化率
会议强调，要坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重，同时要更加重视做好城市工作。要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。要改革完善城市规划，准确把握城市规划定位，加强对规划实施情况的监督。要提高城市管理水平，落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，严格安全监管，健全城市应急体系。
解读
让新市民共享城市公共服务
根据《国家新型城镇化规划》预测，2020年我国城镇化率将达到60％左右，意味着更多农村人口会进入城市。未来的城市工作对我国经济社会发展无疑更加重要，这也是此次中央政治局会议专门作出部署的原因所在。
目前，我国常住人口城镇化率已接近55％，而户籍人口城镇化率不足40％。根据部署，到2020年我国户籍城镇化率要提升到45％左右。“城镇化的短板主要体现在户籍人口城镇化率不高。”中财办副主任杨伟民日前表示，城镇现有7.5亿常住人口中，有2.5亿左右的人没能在城镇落户，没能享受到相应的公共服务，没有相应的市民权利。
推进农民工的市民化，是未来加快城镇化进程的必由之路。而“十三五”规划建议表明，未来将有更多举措推进“人的城镇化”，让新市民共享城市公共服务，真正在城市“安家落户”。
很多城市病根源就出在规划
“一个城市应该是一生之城。”中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰说，教育、工作、养老……这些都需要在城市规模、布局、基础设施建设上合理引导。
“当前很多城市病的根源就出在城市规划上。”国务院参事、中国城市科学研究会会长仇保兴说，一方面城市规划本身不够科学合理；另一方面规划实施监督不严，表现在城市规划法有法不依或执法不严。未来如何在科学合理基础上强化城市规划的法治化，是改革完善城市规划的重要方向。
城市管理要更好为市民服务
住建部部长陈政高指出，当前城市管理面临重大问题很多，房地产市场调控、住房保障、城乡规划建设管理、建筑质量和建筑市场监管等，都与群众利益密切相关。要继续深化改革，有效解决这些问题。“新型城镇化对城市管理的要求越来越高。”住房和城乡建设部专家委员会专家、扬州大学城市管理研究中心主任王毅教授说，新型城镇化的核心是以人为本，关键是提升发展质量，实现包容性增长、绿色增长。城市管理必然要从过去的“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转变。
■其他要点
建立党和国家
功勋荣誉表彰
会议指出，党和国家功勋荣誉表彰制度是国家激励奖赏的一种制度性安排。一个人为党、国家和人民作出了功勋，具有崇高的精神风范，就应该给予很高的荣誉，得到全党全社会尊重。建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度，对培育和弘扬社会主义核心价值观、增强中国特色社会主义事业凝聚力和感召力都具有重要意义。
《意见》对党和国家功勋荣誉表彰制度作了整体设计，明确由勋章、荣誉称号、表彰奖励组成，并对评选、颁授和待遇等作出了相应规定，为做好功勋荣誉表彰工作提供了依据和遵循。在实施过程中要严格标准，坚持宁缺毋滥，确保经得起实践、人民、历史检验。
要严格控制
政策外多孩生育
会议认为，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构、增加劳动力供给、减缓人口老龄化压力，有利于更好落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。
要坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革。要依法组织实施全面两孩政策，完善生育登记服务制度，统筹好卫生计生、教育、社会保障、就业等政策措施，合理配置公共服务资源，加强妇幼保健能力建设，加强妇幼保健医护人员培养，全面提高计划生育服务管理水平。
要加大对计划生育家庭扶助力度，解决好计划生育特殊家庭保障等问题。要落实责任、加强协作，做好宣传和舆论引导，严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序。
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楼主: 祎思甜_WVZvH
狗仔卡
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