非首都功能如何疏解？
2020年前北京应完成哪些任务？
昨日，北京市政协召开议政性常委会，市政协委员们就“十三五”规划编制、京津冀协同发展等进行协商议政。
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东城、西城真的要合并了，成立中央政务服务区和首都历史文化精华区。肯定有人说，传言吧？可信吗？小编仔细研究了昨天召开的政协北京市委员会常务委员会上的消息，可以一定、确定及肯定地告诉各位东城、西城真的要合并了！
东西城合并后，将成立中央政务服务区
政协吹风会：应尽快推进行政区合并。
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自打北京市政府要东迁至通州的消息落实以来，有关北京四环以内将成立中央行政服务区的传言就已满天飞，但官方从未对此正面表态。然而，《法制晚报》以《行政区合并，应尽快推进》为标题，报道了昨天召开的政协北京市委员会常务委员会。
在对本次会议“主要亮点”梳理部分，稿子里写道，委员建议，要尽快推进行政区划调整合并，系统实施基础设施提升、城市环境建设、古都风貌保护、居民生活改善计划，打造中央政务服务区和首都历史文化精华区。
还有委员建议，非首都功能疏解之后，应当统一规划腾退空间和土地的用途。五环内的腾退土地应禁止进行商业开发，优先用于公共绿地、公共服务设施、基础设施等建设。五环至六环的腾退土地应限制进行商业开发，根据土地用途和首都新增产业禁限目录适度开发利用。腾退出的合法建筑适量发展聚人少的高精尖业态。
政协召开的此类会议，俗称“吹风会”。这次吹出来的风，无疑是为中心城区合并吹响了号角。
医疗、教育、文化资源
充分向通州倾斜
中心城区的行政区合并成为中央政务服务区，对通州意味着什么呢？
这是基本坐实了通州今后将成为北京市中心的节奏。说白了，中心城区今后是为中央服务的，而通州作为新的北京市委市政府所在地，理所应当会成为北京的中心。
在今天的政协北京市委员会常务委员会上，委员们专门针对通州的发展提出了诸多建议。小编梳理了一下，大致分为一下几条：
1、在行政副中心建设过程中，要充分考虑通州的区位、交通等基础条件，把握好规模，功能不要过于集中，避免走中心城区功能聚集的老路
2、加快完善新城综合服务功能，在医疗、教育、文化等公共服务资源配置上给予充分的倾斜。
3、统筹推进通州新型城镇化综合试点，大兴、平谷中小城市综合改革试点，大兴西红门农村集体经营性建设用地入市试点等改革试点工作。
人 口
避免无序增长实现职住合一
公开资料显示，《京津冀协同发展规划纲要》中曾明确，到2020年北京全市常住人口要力争控制在2300万人以内，例如从首都实际出发出台居住证制度，从严控制落户条件。
在扭转外来常住人口增长过快的同时，还要避免人口疏解后又重新出现新的外来人口无序聚集。对临街住宅拆墙打洞、群租房和地下空间违规住人等问题持续加大治理力度。
争取实现每个郊区县都有一定数量的优质中学、高等院校和三级甲等医院，把当地市民的需求留在当地。
另外，还要吸引中心城区人口到郊区发展和居住。
环 境
规划通风道引新鲜空气入三环
借京津冀协同发展与疏解非首都功能之机，完善城市规划，科学布局，优化产业结构，尽量避免北京“关停并转”的“三高”企业给周边省市等产业输入地造成新的、不必要的环境损害，真正实现传统经济增长方式的转型。
王迎春还建议，在“十三五”规划中更加注重保护与建设新鲜空气与冷空气生成区域，在城市发展规划中，应保护与建设新鲜空气生成地（郊林地、大型城市绿地、公园、湿地等）和冷空气生成地（草地、耕地、山坡林地等），开展冷空气生成地、冷空气通道、冷空气汇集地的分布现状评估。
通向城市中心区的通风廊道也应成为重要的规划措施，她建议，结合北京周边地区空间功能布局，利用南北走向的河道、主要道路、绿道等作为通风廊道，将其西北部开放空间（冷源）生成的新鲜空气，及偏西北向的背景风（山风），引入北京三环内城区和通州副中心建设区域，缓解该地区大面积城市建设对局地通风环境造成的影响。
为能将北京西部的西山、西北军都山和北部的燕山等处发源的冷空气和新鲜空气引入六环内，则应避免在山区与平原交界带，建设垂直于山风气流的带型建筑物和建筑群，严格限制山坡建设用地。
交 通
提高用车成本控制小汽车增长
“应强化经济杠杆作用，通过提高用车成本控制小汽车增长和过度使用，并建立存量退出机制，减少净增长。”
针对交通拥堵这一“城市病”，政协委员建议通过提高外围交通畅通度，缓解对市域交通的压力，特别是借助京津冀交通一体化缓解北京中心城的交通拥堵。
有政协委员建议，一方面要建设“轨道上的京津冀”，另一方面要尽快研究、规划、建设北京大外环货运通道，解决过境公路交通压力和环境污染问题。
同时，开工建设京秦高速公路北京段、大广高速六环至黄垡桥段拓宽改造，并以环京津贫困地区为重点，实施农村公路提级和危桥改造工程，建议近期抓紧推进一批需要规划对接的公路项目。
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