建议督办：从“有问必答”到“有答必办”

&ltp&gt　　人大代表提出的建议能否落实，关系到代议制度的真实效果&mdash；&mdash；&mdash；2005年5月，中共中央印发的《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（9号文件）特别提出：&ldquo；提高人大代表建议、批评和意见提出及处理的质量。&rdquo；市人大常委会创造性地发展了主任督办建议等一系列措施，为代表建议的落实提供了保障。&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp&gt&nbsp；&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp align=“center“&gt&ltimg src=“http://bjyouth.ynet.com/img.db?27138150+s(300)“ border=“1“ alt=““ /&gt&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp align=“center“&gt2006年邹晓美代表（右）又一次来到通州、朝阳交界处调研&ldquo；垃圾山&rdquo；&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp&gt　　代表建议是下情上达的一个重要渠道，从市人大常委会五年来对重点建议的办理效果看，也真正做到了十七大报告提出的&ldquo；着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题&rdquo；。&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp&gt　　宣武住房困难户刘震家不到10平方米的小平房里，这天突然来了一大群客人，除了街道和居委会干部，刘震并不认识其他人。很快刘震就搞明白，访客中有市人大常委会主任杜德印，副主任赵久合，还有宣武区的区长、副区长等等。因为他家的屋子实在太小，一些市人大常委会和政府的随行人员只能挤在门口。这是去年5月28日下午发生在宣武住房困难户刘震家的一幕。&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp&gt　　&ldquo；访客&rdquo；离开两个月后，整个政府的廉租房政策出台了。市国土房屋管理局作出决定，扩大廉租房补贴面、补贴范围，提高补贴标准，刘震这种&ldquo；低保边缘户&rdquo；顺理成章地享有了补贴。&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp&gt　　困难户住上了廉租房、门头沟的缺水村民盼来了深水井、通州边界上被垃圾山困扰的居民暂时松了一口气&hellip；&hellip；在这一件件改善民生的政府行为背后，都记录着人大代表们奔走呼吁的身影和人大常委会督办代表建议取得的实效。&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp&gt　　五年来，市人大常委会不断加强代表建议的督办工作，出台一系列措施，提高建议的办理质量。&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp&gt　　■督办解决百姓实际困难&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp&gt　　对于人大代表们的重点建议，市十二届人大常委会开创了主任、副主任挂帅督办的做法，一些重要、急迫的问题因此迎刃而解，一些老大难的问题也因此&ldquo；破冰&rdquo；。32岁的刘震这个月正忙着帮父亲刘乐众找房子，作为宣武区大栅栏街道的住房困难居民，只要再租到一处房子，刘震一家就可以得到政府发放的每月1200元的廉租房补贴。在刘震一家人看来，自家住房条件的改善与&ldquo；贵人相助&rdquo；四个字离不开，但他们不知道的是，市人大常委会主任杜德印这次造访，是对一名人大代表的建议进行督办。&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp&gt　　去年1月份市人代会期间，人大代表李贺林提出了&ldquo；关于通过进一步完善住房政策、加大政府投入以解决中低收入阶层住房问题的建议&rdquo；。该建议被列为重点建议，由杜德印主任亲自督办。&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp&gt　　去刘震家调研便是督办的第一步。一位陪同督办的市人大常委会的工作人员回忆，刘震一家的居住状况让人想起小说《贫嘴张大民的幸福生活》里描绘的情景，一个不足10平方米的小平房里住着四口人，成年的哥哥妹妹要睡上下铺，家具简陋却摆得满满当当。看到眼前的景象，杜德印马上问刘乐众老人为什么不办理廉租房？街道办事处主任顾兰涛解释，刘乐众一家虽然住房困难，但因为家庭人均收入超过580元，不符合廉租房的条件。杜德印细细地询问了刘乐众一家的情况，发现刘乐众是残疾人，爱人身患重病，两个子女均已超过18周岁，居住在这样的房屋中实属不得已，于是向该区相关负责人争取说，能不能破例给他们解决一下廉租房问题。&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp&gt　　刘震记得父亲听到&ldquo；破例&rdquo；两个字后激动得说话声音有点抖，不断感谢市领导对自己的关心。杜德印说：&ldquo；我们此次的走访调研就是想真正了解一下老百姓的住房情况，让政府的廉租住房政策制定得更合理一些，实实在在地解决老百姓住房困难的问题。&rdquo；&lt/p&gt
&ltbr /&gt&ltp&gt　　如今，刘乐众一家申请到了廉租房的补贴，而且补贴的额度还从一开始许诺的900元上升到1200元，需要说明的是，刘乐众家并不是真的靠上面一句&ldquo；破例&rdquo；而得到实惠的幸运家庭。因为那次视察的两个月后，整个政府的廉租房政策在市人大常委会的建议下&ldquo；破例&rdquo；了。市国土房屋管理局作出决定，扩大廉租房补贴面、补贴范围，提高补贴标准，刘&lt/p&gt