通州网罗民意仨题解不开

通州网罗民意仨题解不开
均为交通问题 记者探因发现 区域“利益”是最大阻碍 专家：两级政府要商量好
    通州区政协通过网上征集提案线索，今年已是第三年。
    过去两年间，通州区中医院开门接诊并升级为三甲医院、增加建设大量公办幼儿园、在京通快速施画公交专用道等工作，均是网友提供线索转化成提案后得到了解决。
    今年新一轮线索征集刚展开，记者就发现其中居然有不少是“老生常谈”。
    总结三年来八通网友提供的500多条线索发现，共10条线索不仅连续上榜、关注度更逐年提高。而其中三项网友建议更是既未列入工作计划，又未获得答复，成为了通州的“无解”难题。
数据
八大交通难题三年均上榜
    记者综合三年来网友提供的提案线索发现，通州居民主要关注的主要是民生话题，重中之重是交通问题。
    而网上提案线索征集也已经成为了一个通州居民反映情况的有效途径。
    其中，部分问题已在前两年得到了解决。例如过去两年必然提到的就医难、入托难问题提案，在今年的线索中几乎消失。主要是因为成立了三甲医院，以及投入使用了一批公办幼儿园等多项新举措使然。还有在京通快速施画公交专用道，又解决了公交优先问题。（见表1）
    老问题得到了解决，却又有新问题出现，今年网友们反映最多的就是通州区反复进行的道路施工问题。
    “一年修一次，一次修一年。”网友调侃说，多条道路连续两三年内反复施工，让通州的道路变成了“拉锁”、“黄土高坡”、“各种大型工程车辆的展览馆”。
    该方面线索呈现爆发态势。此前两年提及率几乎为零，但今年却有至少8名网友明确提出“请尽快把路修好，不要反复开工”的建议。
    除此之外，记者发现，一些“老大难”问题三年来都一直被反复提及，却仍没有得到解决（见表2）。
表格1：三年来网征线索形成提案比例
年份 参与网友帖子数量 形成提案数量 占总提案的比例
2009年170多个回帖 22条 43%。
2010年220多个回帖 31条 70%。
2011年 150多个回帖（截至昨日）
表格2：三年来网友政协提案线索均提到但至今尚未解决的前十名
提案线索内容 状态
1.有关整治黑车并开设区域出租车的建议 未解决
2.有关八通线和一号线贯通的建议 正在解决
3.有关应增加建设公园、影院、体育场馆等 有望解决娱乐场所的建议
4.有关整治通州区小公共的建议 正在解决
5.有关开设通州到亦庄市政公交车的建议 未解决
6.有关修通两广路延长线的建议 有望解决
7.有关治理东方化工厂周边化工园区 有望解决空气污染的建议
8.有关435路公交车在临河里城铁站 未解决设站的建议
9.有关延长公交车末班时间或开设 正在解决京通夜班车的建议
10.有关北关闸桥道路拓宽升级的建议 有望解决
注：排名以关注度高低排列
分析
小公共搅局增线、加站均受阻
    记者发现，十大难题中部分已列入政府十二五规划，部分已启动调研，真正解决“无望”的是开设通州到亦庄公交、公交车在临河里设站和成立区域出租车队三件事。
第一难
有关开设通州到亦庄公交车的建议
网友建言
    通州和亦庄距离不远，目前只有小公共连接两地，小公共车速快、常超载，希望能尽快开通正规的大公共。
●探访
    通马路沿途的梨园、亦庄、马驹桥全是大型的社区和企业，不少人是住在通州却在亦庄上班。无论是乘坐地铁还是大公共，他们都需要绕道，花出一倍多的时间。而现在连接两地的，只有小11路和小12路这两条小公共。
●释因
    每年在市区两会上也都会提出这件事，市公交集团曾多次调研该条线路的站点、线路，并审批了站路号，但是仍旧无法开通。
    关注此事多年的市人大代表刘英女士表示，北京市运输局、通州区交通局称该路段已有小公共运营，因此公交集团在实施时遭到地方部门“设卡”。正在运营的小公共实则就是挂靠在通州交通局，归通州管理。
    记者了解到，曾经为该线路审批的路号已经作废，通马路开通公交车仍旧遥遥无期。
第二难
有关435路公交车在临河里城铁站设站的建议
网友建言
    435路公交车终点站与临河里城铁站很近，每天435路都会空驶经过地铁口却不载客,导致换乘不便。
●探访
    记者在现场发现，临河里城铁站旁的公交车只有一条小公共通州小4路停靠，其余公交车站距离城铁站近千米。
    据了解，为方便换乘，2009年4月，435路公交车曾在临河里城铁站前增设了临时站，但一个月后，临时站突然被撤销。
●释因
    435路公交车队苑书记介绍，当年考虑到乘客利益，他们在未向上级申报前就设了临时站，不料却有人“告状”。司乘人员怀疑，是通州小4路怕被抢了生意才告的密。
    乘客表示，小4路车况差、发车间隔长，不具备与435路竞争的实力。但小4路所在公司和其管理方通州交通局均予以否认。目前，设站一事还在逐级上报中，未得到批复。
第三难
有关整治黑车和发展区域出租车的建议
网友建言
    发展通州区域出租车,起步价比市内出租低,可以送客进城不可在城内拉客。
●探访
    通州区内虽然有多家正规出租车公司，但因份子钱较高，司机为了多挣钱，都愿意到城八区拉活。
    目前通州的黑车聚集在城铁、医院、小区门前，不仅阻塞交通，更是漫天要价，起步价就叫到15元。
    今年初，部分通州黑车自发整合成立8元出租车队，因价格合理受到欢迎，但是随后因其在管理等方面出现问题，陷入运营困难。
●释因
    记者了解到，通州区曾在2004年前进行过管理黑车的尝试，即成立区域出租车队，控制规范出租车的运营范围、总量、外观、服务和价格，效果不错，但随着《行政许可法》的出台，区县一级政府失去了审批出租车的行政许可权力，因此通州的区域出租车要想在政府的许可下成立起来就很难了。
专家说法
市区两级政府不能“各顾各”
    北京联合大学应用文理学院城市规划系叶盛东副教授认为，通州未来要打造现代化国际新城，但是目前已经在交通、资源和人口等方面出现了饱和的状况，其中交通问题又是首当其冲，因此交通问题成为了网友们关注的重点和难点。
    目前通州新城还在建设的起步阶段，但是已经出现了京通快速、八通线超负荷的情况，那么以未来现代化国际新城的标准来计算，通州还能够有多少交通资源来为未来的新城人口服务，这不得不让目前已经居住在通州的居民思考，因此有关的建议和意见便多了起来。
    他表示，一方面通州新城应该考虑到北京市的整体布局，不要只顾做大做强，还要考虑到自己的容量和能力，要知道自己的优缺点，哪些需要市里的支持和弥补；同样北京市也要考虑通州新城的整体定位，要考虑到新城的整体配套和需求。
    另一方面则要依靠对城市高水平的管理，北京市整体规划和通州新城规划能够统一协调，市区两级更不能各顾各的利益，要从整体给双方都带来好处。
记者手记
无解题解不开的是“利益”二字
    通州区政协通过八通网征集提案线索三年，确实是一种反映民生的好方法，医疗、教育、交通等不少问题都得到了解决，显示了群众的力量。
    但是我们更应该重视那些三年来仍旧无法撼动的难点，它们才是阻碍通州发展的绊脚石。
    细看三年来的提案线索，百姓们对那些“无解”的事情已经开始产生厌烦情绪，他们甚至觉得在八通网上浪费唾沫毫无意义。
    说白了,通州三年“无解”的问题，其实就是区域出租和区域公交与市政出租车和市政公交车之间的一场博弈。
    世界上本没有无解的题，关键是永远也解不开利益两字的纠葛。
文/记者张子渊

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