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（转载）米豆腐的“尚方宝剑”是怎样炼成的
bjjiazhang101 12015-10-2 12:02
毛泽东在延安与安娜•路易丝•斯特朗谈话时，发明了一个英文单词“Paper-Tiger”，指出“一切反动派都是纸老虎”。最近，北京学生家长在网络上也发明了一个名词，用南方少数民族的小吃“米豆腐”来暗指中央民族大学附属中学（简称民大附）。
从2003年以来，民大附招收的“非京籍少数民族学生”一直是在占用北京考生的高招名额。开始该校采用的是“推荐”方式招收学生，占用北京高招名额不多，矛盾尚不明显。从2006年起，该校实行自主招生，逐年扩招，全国掐尖，空降学霸；与此同时，属地985和211高校对北京逐年大幅缩减指标，促使高招名额成为北京的稀缺资源，导致矛盾骤然升级。这引起北京学生家长强烈不满，真的想把民大附当成“米豆腐”一口吞吃了。但民大附一方则认为，他们拥有国策赐予的“尚方宝剑”，拥有理所当然“高考移民”的权力。为解开这个疙瘩，就需要看看这个“尚方宝剑”到底是啥，怎样炼成的？
作为北京学生家长一员，我也用“米豆腐”称呼这个全国独一无二的奇葩中学。
早在2003年以前，米豆腐招收来的非京籍少数民族学生均是回原籍参加高考，占用原籍高招名额。2003年开始，米豆腐以地区间中学课程教材体系和高考命题不同，毕业生难以回原籍高考为由，要求参加北京统一高考。为此教育部于2003年1月出台《教育部办公厅关于拟同意中央民族大学附属中学少数民族学生在北京市参加高考和录取的意见》（教民厅[2003]1号），这就是米豆腐至今高高悬挂于学校网站的〈招生政策〉大堂之上的“尚方宝剑”。
仔细研读《教民厅[2003]1号》文件，发现这只是教育部会同国家民委给北京市教委提出“拟同意”的两条“意见”，并没有具体细则。这不符合行政原则，任何政策出台都应配有执行细则，以规范操作和监督。正是没有细则、监督缺失，才使米豆腐能如田鼠钻洞一样，把政策漏洞越钻越大。全然不顾及教育部考试招生原则和北京考生权益，致矛盾升级。严格说来，仅凭《教民厅[2003]1号》一个文件，北京市教委完全可以拒绝执行，正如北京市教委有关部门负责人说“统一管理？统一录取？职责范围边界在哪里？多少个孩子由我们管？多少个孩子由我们录取？多发一个文件有那么难吗？关键是授权。”
针对《教民厅[2003]1号》文件，出台一个实施细则管理办法真的就那么难吗？是教育部疏忽？对于政策制定者，细则制定是基本常识，这不是不知道，否则可能成为一纸空文，变成鸡毛，成不了令箭。难道是有意留下尾巴，留下操作空间，或逃避监督？左思右想，算明白了，这个细则还真难做下去，因为它不能解决每年占用多少北京高招名额，又如何补偿北京市考生高招名额的问题。即使草草提出来，也无法回避北京市民的知情权，必须要广泛征求北京广大市民的意见。现在地铁票、公交车票、电、汽涨价都要征求市民意见，这牵涉到北京市每个学生，每个家庭切身利益和前途命运的“天大”事情，难道还敢隐瞒？这能是“令人遗憾”的疏忽吗？
这鸡毛又是怎样变成令箭的呢？
还有一个文件才是问题的关键，有了它，这个“尚方宝剑”才显露真容。就是每年由国家民委牵头，会同教育部向各省市下发的《关于协助做好中央民族大学附属中学20XX年招生工作的通知》（简称《通知》），比如2015年的《民办法[2015] 75号》文。该文件明确招生计划、招生方式和范围，并且总在文件的最后一句，画龙点睛地指出“请北京市教委根据《教民厅[2003]1号》文的精神安排升学工作”。好家伙，权力运用得炉火纯青，犹如无人之境，转眼之间把鸡毛炼成了令箭。教育部就是一个跟班，北京市教委完全就是一个木偶。要招多少非京籍学生，去哪里招，如何招，完全是民委大哥说了算，先会同跟班下个文，让北京市教委安排升学就是了。至于大家十分看重、倍加珍惜的高招名额嘛，对不起，白吃！难怪米豆腐到处建立分校，招兵买马，到处“掐尖”，空降“学霸”，不把你北京高招名额这一稀缺资源榨干用尽，还真是对不起《教民厅[2003]1号》文。不过话说回来，《教民厅[2003]1号》文件的第一条“意见”明确“少数民族和西部地区”范围，第二条“意见”明确是办“民族班”，《通知》早就把这些限定抛在脑后了。
在与北京学生家长的沟通会上，国家民委和教育部官员均表示，他们只出政策，米豆腐的具体管理是委托北京市教委“统一管理，统一录取。”真有点不地道，北京市教委能做啥，顶多“不过是记录罢了”，完全是《通知》说了算！因此负责下发这个《通知》的才是“尚方宝剑”的真正拥有者、监督者和管理者。难怪市教委有关负责人委屈地说“无论是教育部或者国家民委，都没有授权我们监督和管理”。
在所谓“尚方宝剑”庇护下，米豆腐培养出来的一些学生尚不懂珍惜北京家庭为此付出的牺牲，毫无感恩情怀。甚至错误地认为米豆腐“全国招生的初衷，不就是为了让外地的少数民族考生享受北京的教育特权吗？”，不就是为了“让少数民族学生来北京分一杯羹”。北京与全国各地一样，高招名额是限定的，遵循属地学籍属地考试的国家政策。京籍学生只能在自己唯一的家园，竞争那甚少的一杯羹，没有选择。据米豆腐统计，2005-2015年，米豆腐占有北大清华指标241个，重点高校指标3539个。如不停止欺占，未来3年，米豆腐以“掐尖”加上少数民族加分，至少还会占有1560多个北京考生的名校高招名额。这就是米豆腐培养出来的高才生说的“不过是在跟别人抢剩下的骨头”。
米豆腐以《教民厅(2003)1号》文为幌子，恶意曲解国家帮扶少数民族发展教育的政策，以在北京高考和占用北京高招名额录取为卖点，在全国“掐尖”招录，中途“空降”学霸，兵团式“高考移民”。就是这样一个鸡毛当令箭的把戏，糊弄了黄城根下的臣民十几年，这是一起罕见的公权利被恶意滥用的典型案例。
仰望苍天，泪流满面，北京人，你太厚道了！ |
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楼主: xiaohan1
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