北京阶梯电价5月11日听证 参会代*表名单公布

听证会参加人名单公布，共有25人。

新京报讯 （记者蒋彦鑫）北京市发改委昨日公布北京阶梯电价两套听证方案，其基准电量分别为230度/月和240度/月，超过的分两档涨价，分别上涨0.05元/度和0.3元/度。听证会将在5月11日举行。当前，北京的电价为0.4883元/度。

居民用电将分三档 电价依次递增

按照国家发改委规定，居民阶梯电价按满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档，电价实行分档递增。第一档覆盖80%居民用户的月均用电量，不能涨价； 第二档覆盖95%居民用户的月均用电量，提价标准每度电不低于5分钱。第三档电量为超出第二档的电量，提价标准每度电为0.3元左右。

据介绍，此次北京共有两个方案，第一档电量分别为230度/月和240度/月。两种方案平均调价水平分别为0.0225元/度和0.022元/度。全市589.36万户“一户一表”居民用户将实行阶梯电价。

15%用电多居民月增不超8.5元

市发改委表示，方案一与方案二的主要区别在于，如果以230度为第一档电量，居民用户覆盖率为80%，而以240度为第一档电量，则居民用户覆盖率为83%，扩大了享受最低档电价居民的覆盖面。

从具体数据来看，第一种方案80%的居民用户，电费不会增支；15%用电较多的居民用户，月电费增支最多不超过8.5元；5%用电最多的居民用户，月用电超过400度后，每多用1度电，电费多支出0.3元。

按照方案二测算，83%的居民用户，电费不会增支；12%用电较多的居民用户,月电费增支最多不超过8元；5%用电最多的居民用户，月用电超过400度后，每多用1度电，电费多支出0.3元。

电网增收补贴企业燃料成本等

据介绍，居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。北京现行的每度0.4883元居民电价是2006年国家发展改革委制定。

按照国家文件要求，此次实行阶梯电价后电网企业增加的收入，主要用于弥补上游企业燃料成本上涨、发电环保成本增加、可再生能源发电补贴、居民用户电表改造等项支出。

■ 算账

假设一户家庭共4人，年用电量为4000度

●按照目前的电价，年电费为4000×0.4883元/度=1953.2元

●按照方案一 年电费为230×12×0.4883+[4000-（230×12）]×0.5383=2015.2元

●按照方案二 年电费为240×12×0.4883+[4000-（240×12）]×0.5383=2009.2元

另外,月用电超过400度后，每多用1度电，电费将多支出0.3元。

根据两套阶梯电价方案，基准电量分别为230度和240度，这一数据是如何测算出来的，多少居民用电费用或将上涨？电价调整后居民将如何购电，是不是家庭人口越多用电越多电价越高？昨日，北京市发改委对此给予解答。

1 基准电价是如何测定？

近几年一户一表家庭抄表结果为依据

北京每月230度和240度基准用电量数据如何得来？北京市发改委表示，从近几年一户一表家庭抄表的结果看，80%以上家庭，用电量每月平均不超过230度。从当前各地公布的数据看，东部省份的基础数据明显高于西部地区。上海为全国最高，第一档为260度。陕西第一档仅为120度。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，一般说来，经济发达地区用电量肯定比经济落后地区高，城市比农村高。而北京比上海低，可能是由城市的南北差异所致。同时，各省份的数据，都是依据近年的用电数据测算而来，反映的应该是各地用电现状。

2 调价将覆盖哪些居民？

589.36万“一户一表”居民用户

根据国家发改委的规定，居民阶梯电价执行范围为省级电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民用户。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电企业为居民用户安装的电表为单位。对未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户（如学校等），暂不执行居民阶梯电价，其电价水平按居民电价平均提价水平调整。

市发改委表示，2011年，本市执行居民电价的用户616.24万户，居民用电量168亿度，占全市总用电量的23%。其中，589.36万户“一户一表”居民用户将实行阶梯电价。

3 以户为单位人多吃亏？

以人为单位实施阶梯电价不太现实

执行阶梯电价后，用电量将以户为单位，而家庭人员多的，必然用电量高。这是否会导致政策执行不够公平，能否以人为单位进行统计？

对此，林伯强表示，从当前各省份情况看，以人为计量单位非常复杂，执行起来不太现实。同时，当前最重要的一步，是各地推动阶梯电价的执行，只能从原则性的方向考虑。对于一些细节问题，要全部照顾到并不可能。同时，家庭成员也是处于变动中，要如此执行可操作性不强。当然，阶梯电价的政策，在今后可以逐步完善。

4 夏季用电高峰会超额？

以年为周期计算避免季节因素

夏季用空调制冷，耗电量肯定远远大于平时。这是否会导致家庭用电量增加，用电成本上升？

市发改委表示，为解决季节性用电差异问题，方案明确了以年为周期执行居民阶梯电价；不满一年的，按实际使用月数执行。

具体来说，以方案一为例，一户居民用户全年不超过2760度（230度乘以12个月）的电量，执行第一档电价标准0.4883元/度；全年在2761度-4800度（400度乘以12个月）之间的电量，执行第二档电价标准0.5383元/度；全年超过4800度的电量，执行第三档电价标准0.7883元/度。

5 预付费用户如何买电？

可以年为时间节点计算

当前北京的一户一表家庭中，有预付费和后付费两种方式。对于后付费者，此次调整并不影响。预付费者如何交费？有关人士表示，可以以年度为单位进行计算。今年6月1日起执行阶梯电价，以方案一为例，如果一户居民用户全年不超过2760度（230度乘以12个月）的电量，买电时可以此为上限，执行现有电价；在未到明年6月1日时再买电，则以实际电量执行第二档和第三档的价格。具体操作方式尚待进一步明确。

6 电表改造该谁掏钱？

一户一表改造不得收费

合表用户要实行阶梯电价，必须进行电表改造，对此市发改委表示，改造不得向居民收取任何费用。

方案提出，电网企业与相关产权单位要加快推进对合表居民用户的“一户一表”改造，为推行居民阶梯电价创造条件。“一户一表”改造过程中，电网企业不得向居民用户收取电表费用。

电网企业要进一步提高电力便民服务水平，要为用户提供多渠道的电量电费信息告知服务和查询服务；在电费单据上详细打印各档电价、电量及电费，供居民核对。电网企业通过制作便民手册，或在营业厅内显著位置张贴宣传材料，在用户购电时提供人工提示、发票备注提示等服务，指导或提醒用户合理购电。

7 困难群体是否补贴？

低保户每月15度免费电量

北京市将严格落实城乡“低保户”和农村“五保户”家庭的免费电量政策。对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭，按照每户每月15度免费电量，采取货币化明补的方式，由市民政部门与电网企业结算后，定期随低保金发放。

另外，对于北京3.15万户合表居民用户和学校等0.69万户执行居民电价的非居民户，将暂不执行居民阶梯电价。这部分用户的电价按居民电价平均提价水平调整，将在现有基础上提高0.0225元/度或0.022元/度。

此外已执行居民峰谷试点电价的23.04万户居民用户，暂不执行居民阶梯电价，继续实行居民峰谷试点电价政策。

新京报讯 （记者蒋彦鑫 廖爱玲 实习生葛南南）5月11日居民生活用电阶梯电价听证会目前已确定25名代表参加。市发改委表示，这25人由市人大、市政协、市消协等单位推荐产生。

听证会消费者占六成

按照国家制定的《政府制定价格听证办法》的相关规定，本次听证会的准备工作基本就绪，共确定25人参加。

消费者参加人总数为15名，其中包括3名政协委员和2名人大代表，占参加人总数的60%，符合国家文件规定的不少于听证参加人五分之二的限额。

昨日，听证代表、市人大代表王喜艳表示，刚看到方案，将就此方案征求同事以及社区居民的意见。

消协推荐10名消费者

昨天北京市消协对外公布推荐产生的10位消费者代表和1位市消协代表名单。

北京市消协副秘书长屈建辉表示，选择听证代表，考虑其职业、收入、文化程度、居住地区、家庭人口、低收入群体等因素。

另外，市发改委此次还专门给了市消协一个听证代表名额，届时市消协的声音也会出现在阶梯电价听证会的现场。

市民可报名旁听

本次听证会还增设了10个旁听席位，公民可拨打66415783报名，报名时间为2012年5月10日上午9点开始。

市发展改革委有关负责人表示，这次还开通意见征询电子邮箱（jtdj@bjpc.gov.cn）和传真电话（66415780），政府相关部门将广泛听取社会的意见和建议，并综合研究确定具体方案。

对于阶梯电价，记者采访两位消费者代表包玉良和刘秀敏。他们认为目前给出的方案对大多数普通用户没影响，但他们都提到用户如何计算每个月用电量的实际问题。

■ 声音

购电最高限额应做修改

消费者代表、原国营第768工厂高级技师包玉良昨晚表示，发改委提供的阶梯电价两个方案，不论是以230度还是240度为用电基数，这对80%以上的大多数居民家庭来说，足够用。另外对低收入家庭也有补贴考虑，比较人性化。

他认为，多消耗能量的用户就应该多承担一些费用，方案体现资源节约的意义。

不过他发现，一旦实行阶梯电价，可能存在一个问题是：目前购电限额一次是2000度，若实行阶梯电价，这种计量方式最好做相应调整。他建议以230度或240度乘以12个月，以一年用电周期为最高限额计算来买电。

年月均用电计算难达目的

昨天，消费者代表、东城区永外街道永铁苑社区刘秀敏说，两种基本方案都能接受，但她“更倾向于第二种以240度基本用电量的方案”。

刘秀敏的身份是永铁苑社区居委会党委书记兼主任，对于听证会材料显示的“80%居民的月用电量集中于200度到300度之间”，她表示还要核实这个数据。“下午我就召集了社区的居民代表开会，让他们看看各家的用电情况。”

每个月的用电度数如何计算，是否要更换电表？而如果实行统筹综合计算，把一年使用的总度数平摊到每个月，按新电价支付，但这个方法似乎又达不到阶梯电价的目的，因此她要在听证会上提出这些疑问。