提速通州新城建设，市委、市政府再推给力新举措，继今年成立由市领导挂帅的“通州新城建设领导小组”后，近日，市级层面的《加快推进通州现代化国际新城建设行动计划》（以下简称《行动计划》）又正式出台。
该《行动计划》进一步明确了通州新城的发展思路、阶段性目标、主要任务和实施重点，并结合功能实现、规划设计、政策制定、基础设施与公共服务设施建设和产业项目落地等重点工作，部署八项重点任务。全市20余个相关职能部门全员参与，或“牵头”、或“协办”，倾力推动通州现代化国际新城建设。
通州新城是北京“十二五”期间发展的战略重点。今年9月，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇来通州调研时曾明确提出，要集中力量，加快把通州新城建设成为首都科学发展的示范区。此次市政府正式出台《行动计划》，目的就是要进一步贯彻落实市委、市政府疏解中心城功能和人口、聚焦通州的战略部署，切实从市级层面加强组织领导和统筹协调力度，从而加快推进重大项目落地、重点工程建设和重要政策措施实施，早日将通州新城建设成为世界一流水平的现代化国际新城。
《行动计划》包括“战略定位、总体部署、实施重点、投资政策、组织措施”五个方面内容。
■功能定位
适应首都推进“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和建设中国特色世界城市目标的新形势，结合区位优势，该《行动计划》明确提出了通州新城的功能定位，即：北京发展新磁极、首都功能新载体；中心城功能疏解的重要承接地、世界城市新功能的重要承载区、宜业宜居的综合性新城市；世界一流水平的现代化国际新城。
按照定位，通州新城的功能建设主要体现在四个方面：
一是增强城市功能承接能力。全面承接中心城疏解的教育、医疗、文化和商务等城市功能，积极发展非基本公共服务，集聚优质服务资源，增强新城吸引力，促进首都人口、资源、环境全面协调可持续发展。
二是建设国际服务功能。吸引国际高端企业总部、亚太地区或中国区域总部落户，建设世界华商中心和侨资企业总部集聚区。规划建设一批国际教育、医疗和文化等非基本公共服务项目，提升国际化服务能力。研究规划建设国际组织集聚区，积极承办有影响力的国际活动，提高国际化水平。
三是集聚高端产业业态。加快发展面向环渤海、面向全国、面向世界的高端商务服务业；突出原创艺术和艺术品展示交易，大力发展文化创意产业；培育和打造具有国际影响力的文化旅游产业；大力发展医疗康体产业；加快培育电子商务、现代物流等产业和新兴服务贸易产业。
四是服务时尚健康生活。突出运河文化和滨水特色，创造良好的人居环境；汇聚国内外知名品牌和商贸企业，大力发展特色商业和精品街，扩大特色时尚消费规模，服务时尚健康生活。
■空间布局
《行动计划》提出，通州新城在空间布局上重点突出“一核五区”。“一核”，即：新城核心区；“五区”，即：北京通州文化旅游区、文化创意产业集聚区、北京国际医疗服务区、环渤海高端总部聚集区、国际组织集聚区。
其中，新城核心区位于通州新城五河交汇处，总占地面积16平方公里，是新城建设的先行启动区和窗口，是高端商务功能主要承载区和城市形态核心展示区。
北京通州文化旅游区位于梨园地区，是提升新城文化旅游品质的功能区和集聚文化功能、完善消费功能的重要空间载体。
文化创意产业集聚区位于宋庄地区，是国际原创艺术的创作区、展示区、交易区和文化创意产业集聚区。
北京国际医疗服务区位于潞城地区，是综合医疗、康体养生产业的重要承载区，是集医疗服务、医学研发、康体服务、职业培训为一体的现代化康体医疗服务区。
环渤海高端总部集聚区位于台湖地区，总占地面积17平方公里，是服务京津、面向环渤海的综合创新区和环渤海区域高端企业总部集聚区。
■建设时间
《行动计划》提出，“十二五”期间，将全面加快建设通州新城，用3年左右时间，奠定新城核心区架构，各功能区建设取得明显进展。核心区启动区基础设施基本建成，基本公共服务设施投入使用，开发建设项目全面启动，水乡区形成规模；各功能区基础设施支持能力大幅提高，重大产业项目基本确定并开工建设。
用5年左右时间，基本形成“一核五区”空间布局，为到2020年建成一座现代化国际新城奠定坚实基础。城市外围交通和能源资源保障设施基本完善；核心区标志性城市建筑群建成投入使用，城市形态基本形成。文化创意产业集聚区基本建成；北京通州文化旅游区实现对外开放；北京国际医疗服务区和环渤海高端总部集聚区初具规模。
■实施要点
未来5年，《行动计划》结合功能实现、规划设计、政策制定、基础设施与公共服务设施建设和产业项目落地等重点工作，提出八项重点任务。
一是全面完成通州新城城市总体布局规划及“一核五区”控制性详细规划。
牵头单位：市规划委
协办单位：市发改委、市教委、市经济信息化委、市国土局、市环保局、市住建委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市商务委、市文化局、市卫生局、市旅游委、市园林绿化局。
二是加强组织协调，有序推进新城基础设施和公共服务设施建设。
牵头单位：市重大办
协办单位：市发改委、市教委、市经济信息化委、市财政局、市国土局、市环保局、市规划委、市住建委、市市政市容委、市交通委、市农委、市水务局、市商务委、市文化局、市卫生局、市旅游委、市国资委、市文物局、市体育局、市园林绿化局、市金融局、市投资促进局。
三是研究制定加快中心城和国际优质公共服务资源向通州新城转移集聚的鼓励政策，推动教育、医疗、文化项目疏解落户通州。
牵头单位：市教委、市卫生局、市文化局
协办单位：市发改委、市财政局、市国土局、市环保局、市规划委、市住建委、市国资委、市金融局、市投资促进局。
四是研究制定加快高端产业要素向通州新城集聚的鼓励政策，推动行业总部、商务总部入驻通州。
牵头单位：市经济信息化委、市商务委、市旅游委
协办单位：市发改委、市财政局、市国土局、市环保局、市规划委、市住建委、市投资促进局。
五是加快建设文化旅游区，打造具有国际影响力和竞争力的北京旅游品牌，推动文化旅游产业发展。
牵头单位：市旅游委
协办单位：市文化创意产业领导小组办公室、市发改委、市国土局、市环保局、市规划委、市住建委、市商务委、市文化局、市投资促进局。
六是加快建设文化创意产业集聚区，推动通州文化创意产业发展。
牵头单位：市文化创意产业领导小组办公室。
协办单位：市发改委、市财政局、市国土局、市环保局、市规划委、市住建委、市文化局。
七是加快建设北京国际医疗服务区，引进一批高品质医疗康体项目。
牵头单位：通州区政府
协办单位：市文化创意产业领导小组办公室、市发改委、市教委、市财政局、市民政局、市规划委、市商务委、市文化局、市卫生局、市投资促进局。
八是加快建设环渤海高端总部集聚区，提升产业服务功能，促进区域高端企业总部向通州集聚。
牵头单位：通州区政府
协办单位：市发改委、市财政局、市国土局、市环保局、市规划委、市住建委、市商务委、市国资委、市投资促进局。
■组织措施
《行动计划》指出，将设立通州新城建设专项资金，加大市政府对通州新城建设的投资力度。
将在通州新城建设领导小组统筹下，加强市级层面协调力度，统一指挥，加快推进重大项目落地、重点工程建设和重要政策措施实施。同时，由市发改委、市重大办、通州区政府等部门进行年度任务分解。要求市有关部门和单位要明确责任人，加强政策指导和业务帮助，确保各项任务落实。
在项目前期工作上，将进一步简化审批流程，把有关项目纳入市政府扩大内需重大项目绿色审批通道，提高审批效率。同时，将通州新城建设任务纳入市政府折子工程，由市发改委会同市政府督查室、市重大办等部门，根据行动计划任务分解和进度安排，开展专项督促检查。
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