2022年区政协提案线索征集！欢迎各位网友积极为低碳绿色城市建设建言献策

2022年 区政协关于“关于加强低碳绿色城市建设 推进副中心高质量发展”专题调研

线索征集

（一）加强北京城市副中心低碳绿色城市建设的重要性

聚焦《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》明确的总体要求、为努力打造“城市副中心质量”，高起点、高标准、高水平规划建设北京城市副中心。

根据北京城市副中心控制性详细规划，从能源转型、城乡建设的绿色化提升、城市生命线的绿色化改造、生态环境的绿色化拓展、经济结构的绿色化转型以及区域发展的绿色化协同等方面出发，打造一个“蓝绿交织、水城共融、清新明亮、绿色低碳”的北京城市副中心。

（二）北京城市副中心低碳绿色城市建设的基本情况

通过召开座谈会，听取区发改委、区生态环境局、区住建委、区经信委、园林绿化局、区水务局、区交通局等单位关于涉及副中心低碳绿色城市建设的绿色能源、生态环境、绿色建筑、绿色交通等方面工作内容通报，了解相关工作的开展情况及经验做法。

（三）现阶段存在的主要问题

走访相关单位座谈，根据涉及副中心低碳绿色城市建设的工作内容征集意见建议，找出关于北京城市副中心的高质量发展中低碳绿色城市建设存在的面临的主要困难和问题。

（四）提出解决的对策建议

根据调研考察学习、专家学者论证、广泛向社会及委员征求意见建议，通过认证梳理分析研究，提出解决制约低碳绿色城市建设的办法，为更好建设国家绿色发展示范、助力副中心高质量发展，提出高质量的对策建议。

区政协人资环建委定于今年4月至6月联合八通网向广大通州网友征集对策和建议，欢迎网友们就“加强低碳绿色城市建设 推进副中心高质量发展建设提”出意见和建议。欢迎广大网友积极参与。

为了便于线索被采用和落实，欢迎各位网友充分发挥聪明才智，不仅仅将自己所遇到和发现的线索反馈出来，也附上对该线索的解决建议，以便于有关部门更加快捷有效的落实。

活动时间：

2012年4月15日-6月15日。

立即提交提案线索

通州新华街道加华印象小区楼体外保温不合格、屋内起霉斑，影响百姓身体健康，建议尽快解决。

通州区新华街道加华印象街小区外墙保温、防水不合格，再加上墙体年久失修，雨季特别是汛期逢大雨很多住户墙体渗水，屋内墙面起霉斑、绿膜、这种霉斑不但影响室内美观而且影响居民健康。该小区符合北京市建委提出的老旧小区改造标准：1990年以后建成、住宅楼房未达到“65%”建筑节能设计标准的小区。 中央领导、市委、市政府领导一直强调立党为公、执政为民、群众利益无小事，群众生命财产安全比天大。建议相关部门尽快对加华印象街小区楼梯外立面防水、保温进行改造。为加华印象街百姓创造更加健康、和谐的居住环境。

北运河大光楼西侧别墅项目不符合《大运河国家文化公园建设保护规划》

以“三庙一塔”和大光楼为核心的北运河五河交汇处是京杭大运河的北起点，是中国大运河的重要组成部分，是通州区、北京市乃至国家的宝贵文化遗产和历史传承见证。这里文化底蕴深厚，周边和地下文物古迹众多，是通州区未来创建5A景区的核心所在，也是落实中央《大运河国家文化公园建设保护规划》，建设大运河国家文化公园的重要依托和抓手。但是，三庙一塔东侧、大光楼西侧的别墅项目与国家提出的大运河文化建设严重冲突，二十多栋会所别墅与周边文化古迹极不和谐。二十几个现代庞然大物的建筑群横亘在燃灯塔和运河之间，对燃灯塔、大光楼和周边建筑形成了强大的压迫感，喧宾夺主的二十几栋庞然大物的别墅让大运河和燃灯塔相形黯然失色。都说一枝塔影认通州，现在燃灯塔已被别墅遮挡住了，前段时间可能也是因为遮挡了燃灯塔，象征性的拆除了两栋别墅，但燃灯塔依旧没有露出来，依然被别墅区重重包围着，在运河上看到的只有高大的别墅还是看不到燃灯塔。
五河交汇处别墅区是全封闭的，不允许游客和普通人进入，别墅群与三庙一塔景区一墙之隔，突兀的横亘在燃灯塔与大运河之间。矗立在北运河源头的三庙一塔是大运河几千年历史和文化传承选择的结果，是大运河先民生生不息精神的传承和智慧的结晶，是大运河文化整体的有机构成。二十几栋庞然大物的别墅不但挡住了“认通州”的一支塔影，更是硬生生隔断了三庙一塔与大运河的联系，割裂了三庙一塔与大运河互联互通的文化和历史，大运河与燃灯塔无法再交相辉映。
别墅块地和三庙一塔景区一墙之隔，紧邻大运河，这块地应该是三庙一塔景区与大运河景区的有机构成部分和功能展示、拓展区，卖给开发商建别墅，成了个别有钱人的私家花园，不利于游客、百姓对大运河文化的学习、认识、了解，不符合中央和总书记对大运河文化保护、发掘、弘扬的要求。别墅项目规划立项讨论时，通州文物专家、古建专家、历史学者周良老先生等人为保护燃灯塔这一历史文化遗产的延续性、完整性和真实性，保存其历史原貌，对在大运河北头儿燃灯塔附近搞些庞然大物式的建筑，老人是极端反对的，并对这一行为提出过严厉批评。
近期中共中央办公厅、国务院办公厅印发《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》、《大运河国家文化公园建设保护规划》。大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是中华民族的精神象征，《大运河国家文化公园建设保护规划》的颁布，不仅是国家层面推进文化资源保护传承利用的战略决策，也是建设社会主义文化强国的重要举措。
元代以来，各代在通州均设管理漕运事务的衙署。元代设督漕运司，明代对运河水运更为重视，在北京设仓场总署，由户部管理，并在通州设有尚书馆、户部分司、坐粮厅公署、监督主事公署、巡仓公署、巡漕公署等近40个办事机构，衙署遍布通州城内。清依明制，依旧在通州设置户部坐粮厅署、仓场总署、漕运厅署等大小衙署数十处。
建议别墅地块应复建潞河驿（世界唯一水陆驿站）、坐粮厅、仓场署、通州卫等漕运文化建筑群和蜡像馆，做足、做大漕运文化、大运河文化，这才是一张别的地方没有的特色品牌、知名品牌。大力发展旅游产业和文化产业不但可以继承、发扬传统文化，而且文化和旅游结合的产业才是可持续发展的绿色GDP，才是未来城市竞争的软实力，绿水青山才是金山银山。

加快通州张家湾镇南区牛堡屯的基础设施建设，提高中南部落后地区老百姓在经济发展中的幸福感、获得感
牛堡屯未合并到张家湾镇前下辖28个自然村，地处通州中部交通枢纽，向西可到马驹桥，向西北可到台湖，向南可到于家务、永乐店，向东可到漷县、西集，向北可到张家湾、通州城区。三十年前牛堡屯因为改革曾领跑全区，1984年牛堡屯中心小学扩建成三层教学楼，1986年牛堡屯中学扩建为四层教学楼，据说是全市农村第一所小学教学楼，第一所中学教学楼。北京电视台还来牛堡屯实地拍摄了专题片《春到牛堡屯》。
2001年末牛堡屯划入张家湾，成为张家湾南区，并入张家湾并未带来发展，反而各项福利、发展利益被虹吸到张家湾北区。随着乡政府搬走，派出所搬走，农业银行牛堡屯分理处撤离，农商行牛堡屯分理处撤离，偌大的牛堡屯只有一家邮局可以存钱取钱，可老年人国家补助也是农商行，存个钱、取个钱要跑到张家湾镇上或者于家务乡。全镇没有大型正规超市商场，就一条商业街，还都是六七十年代供销社时期建的房。医院也只有一个牛堡屯卫生院，通州区规划建设几十个公园，也是没有牛堡屯。从漷县到马驹桥东西走向的主干道漷马路居然还是乡村级道路，两辆大公交车对面错车都费劲，给老百姓出行带来极大的安全隐患。牛堡屯老百姓并没有从合并到张家湾镇、从通州升级副中心中感受实实在在的获得感。
牛堡屯核心地区由紧紧毗邻的前街、中街、后街、后坨及欢乐家园小区构成，人口众多。按照规划，牛堡屯粮库原址要为西城区配建1200套政策性住房，但目前牛堡屯地区的基础设施明显无法满足现有居民及西城区迁住居民的需求。无论是金融、文化、购物还是休闲健身或医疗，供需矛盾和缺口都很明显。如何释放和满足本地居民和西城迁居居民的生产生活需求、促进通州中部基础设施落后地区经济社会大发展应该是规划部门尽早筹划的重点。
牛堡屯曾是辽金漷阴县、元漷州、元忽必烈柳林行宫所在地，（见北京物资学院商学院陈喜波教授与国家民政部地名研究所张清华合著的《北京通州区牛堡屯村为元代柳林行宫说》一文）。北京副中心通州张家湾镇规划定位设计小镇和文创旅游休闲区，建议应该挖掘，保护，开发牛堡屯辽金漷阴县、元漷州古城遗址，以及元忽必烈柳林行宫遗址，建设遗址公园。这样通州张家湾就北有大运河漕运码头，南有忽必烈柳林行宫，既传承历史文化，又改善生态环境，美化家园，还能满足牛堡屯地区老百姓的休闲、健身需求。
同时建议建议拓宽漷马路为上下八车道或六车道，以方便老百姓的出行需求；增设银行等金融服务机构，满足老百姓的金融服务需求；配建超市，满足老百姓的生活、购物需求；建设污水处理厂、满足老百姓对生活环境建设的需求；建设自来水厂接入市政供水管线，满足老百姓生活品质的需求。改革要让百姓得实惠，要让社会发展和进步的成果惠及百姓，要让普通百姓感受到政府阳光般的温暖，加快通州中南部牛堡屯等基础建设落后地区的发展，可带动中南部落后地区的发展，提升城市建设水平，提高落后地区老百姓幸福感、获得感。

建议挖掘牛堡屯元忽必烈柳林行宫文化，建设柳林行宫遗址公园
北京地区最早的皇家园林不是现在海淀的三山五园，而是北京东南通州古时延芳淀时期，辽在于家务建的神潜宫和元时忽必烈在牛堡屯建的柳林行宫。牛堡屯的牛堡就是契丹语纳宝的讹写，纳宝就是行宫的意思。《读史方舆纪要》载“柳林，在县西。元至元十八年，建行宫于此”。柳林行宫建在漷州之西，而牛堡屯恰在元漷州故城（辽金时漷阴县城，即牛堡屯西永和屯村）之西，与古籍记载十分吻合。而周边的大小北关村，前后南关村无疑就是柳林行宫东南西北的关口。元代，柳林行宫一直是元朝帝王重要的活动地点之一，直至元朝末年。元朝皇帝除行猎外，还在这里处理政务，甚至进行学术活动，如元成宗就曾在此听讲《资治通鉴》。许多元朝皇帝的圣旨都点明“柳林里写来”的字样。
北京副中心通州张家湾镇规划定位文创旅游休闲区，应该挖掘北京地区最早的皇家园林——柳林行宫的历史文化，保护，挖掘元忽必烈柳林行宫遗址，建设柳林行宫遗址公园。这样通州张家湾就北有大运河漕运码头，南有忽必烈柳林行宫，既传承历史文化，又改善生态环境，美化家园，完善通州文旅产业，为张家湾、乃至通州文旅资源添加新的增长极。
建议参考文献：
《北京通州区牛堡屯村为元代柳林行宫说》https://www.sohu.com/a/294053042_121095
作者单位：陈喜波，北京物资学院商学院；张清华，国家民政部地名研究所。
《牛堡屯因啥得名？原来和放牛无关》载于《北京日报》https://mp.weixin.qq.com/s/WEF23YE8ctqDKpxi7T21PQ

通州中部地区东西交通大动脉漷马路过窄，给周边百姓生命财产安全带来极大隐患

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通州区提升为北京城市副中心后，大力发展交通路网，但通州南部地区从漷县镇到马驹桥镇东西走向的主干道、大动脉漷马路却还是乡村级道路，两辆大车对面错车都费劲、经常发生堵车和刮蹭、撞车等交通事件，给附近老百姓的出行和生命财产安全带来了极大的威胁和隐患。漷马路牛堡屯段道路两侧都是村庄，特别是牛堡屯中街、后街路段，住户众多，紧邻漷马路北侧的牛堡屯老粮库正在建设十几栋经济适用房小区，未来牛堡屯人口将愈来愈密集。乡村级标准的漷马路过窄，已经远远无法满足通州南部地区东西向物流、人流的要求，也无法满足周边老百姓的出行需求和安全保障。中央领导、市委、市政府领导一直强调立党为公、执政为民、群众利益无小事，群众生命财产安全比天大。建议相关部门拓宽漷马路为上下三车道或二车道，让这条通州中南部地区东西交通主干道、大动脉发挥更大的作用，同时方便老百姓出行需求、提升老百姓出行安全。

建议增设一个出入口，启用地铁六号线通运门站，以方便周边群众乘坐地铁 王兴永 13693055680

地铁六号线通运门站2014年建成，设计为6个出入口，其中1个出入口早已建成，其余5个出入口与周边美融加、复鑫置业、瓮城博物馆一体化设计施工，因一个出入口无法满足消防验收要求，致使通运门站长期无法启用。
目前，美融加、复鑫置业等工程进展缓慢，从现场施工情况看2023年底前很可能无法及时完工，地铁通运门站启用还将遥遥无期。2020年3月5日，通州区政府办公室印发《2020年通州区交通综合治理行动计划》就将6号线通运门站开通列入当年完成的区政府折子工程，结果因为美融加、复鑫置业等工程进展缓慢而未能开通。建议地铁通运门站规划设计增设一个独立出口，加紧施工，完成后尽快启用地铁通运门站，以方便周边群众乘坐地铁。
地铁6号线通运门站迟迟不能开通，让周边居民诟病已久，且给周边居民出行带来极大不便，坐地铁通勤的居民只能绕行北运河西站，和北关站，加大了另两站的人流和拥挤，加大了附近交通的拥堵，增加了老百姓的出行时间，而且装修好的地铁站和设备长期不用极易造成损坏乃至浪费。
地铁通运门站启用，整个新华大街沿线小区如北京ONE、京杭府、新华小区、南街、吉祥如意小区、天桥湾、西上园，以及通胡大街沿线的武夷花园、京贸国际、百合湾、水恋晶城、河畔丽景、加华印象、三元村等小区居民乘坐6号线地铁都将带来极大的方便。希望规划、建设部门本着群众利益无小事，执政为民的理念尽快为地铁通运门站规划增设一个独立出口，尽快启用地铁通运门站，回应满足新华大街沿线、通胡大街沿周边老百姓急切期待尽快启用地铁六号线通运门站的呼声。