京津冀一卡通遇阻，存利益冲突

京津冀一卡通遇阻 存利益冲突
中国广播网    11-29 18:53
据中国之声《新闻晚高峰》报道，京津冀一卡通将在明年启动的消息近日引发诸多关注，然而记者调查发现，这一项目到目前并没有实质性推进。有观点认为，是交通部、住建部各自推行一套的全国公交一卡通标准，影响了京津冀一卡通的进展。事情是否真的如此？

要实现一卡走遍天下，技术肯定是绕不开的一道关口。目前，全国共有两套能够实现不同城市公交系统互联互通的系统，分别出自交通部和住建部。迄今为止，住建部和交通部各自的公交一体化版图也都在不断扩大。以住建部为例，相关工作开始于2008年，目前共实现50多个城市的公交体系互联互通。而今年4月，交通部也通过新闻发布会，介绍了自己的相关规划。交通运输部道路运输司副司长王水平：

王水平：不仅从城市公交，我们要推到城市间的如铁路、高铁、民航；同时我们也希望这张卡能为小额支付，将来也有可能与整个社保进行衔接，也希望将来我们这张卡真正能够惠及到民生的各个方面。

记者联系到其中一个部委下属的具体负责部门，相关人士介绍说，要想实现不同城市公交系统的互联互通，一套统一标准的秘钥体系必不可少：

相关人士：这个如果是要想一卡通互联互通，正常情况下就需要所有的城市有统一的一个密钥管理体系，就是统一的技术规范管理体系下，全国统一目前来说不太现实，每个城市可能都不太一样，想要实现需要兼容。

而根据了解，目前交通部和住建部各自建立的互联互通平台，采取的秘钥的确不同。但这是不是就意味着，这场各自牵头的一体化工作，就像跑马圈地一样各有阵营，成为京津冀一卡通推进过程中的全部难题呢？相关人士表示并非如此：

相关人士：这个也算原因，但不是根本原因，所有的互通城市必须得有，也许同时存在一套两套甚至三套密钥体系，但是想要互通必须得有其中一套是重合的，只有这样一套才能在这个体系下才能够互通。难度在哪？就发卡量、沉淀资金，北京的卡好使，我都不买自己的卡了，假如说全都通用，所有人都买北京的卡，所有的沉淀资金到北京来了，跟河北、跟天津没关系了，人家白白的在拿出来做。如果说想要通，肯定大家互通互利的一个基础上。

以目前的标准来看，北京发行的每一张卡都有20块钱的押金作为沉淀资金。而实际使用过程当中，也同样会因为补贴不同，使各地产生新的利益冲突。

相关人士：推进的话，肯定牵扯到一个发卡的利益，各地优惠都是不一样的，你在北京享受优惠的话，肯定享受北京的补贴，北京如果说补贴的话，是补贴到地方的，这对于北京来说是有损失的，而且因为优惠力度不一样，北京要补贴的更多，哪个城市也不愿意给其他城市补贴那么多。比如说拿一张上海的卡，互通的话，到北京来刷，那肯定是打折打的多，北京就要补贴钱，补贴更多的钱。北京的卡到上海去刷，我享受你上海的优惠，上海可能优惠9折，北京优惠是4折，上海我只给补贴一折，这对于北京，它愿意吗？这肯定是不愿意的。

此前，北京市政一卡通公司相关负责人的确曾对媒体表示，卡片要统一标准，可能重新发新卡，也可能统一采用北京的交通卡。而天津市交通港口局总工程师曹世成接受采访时也表示，一卡通用在技术上问题不大，但由于涉及政府、公交、地铁及制卡公司等多方面的利益，如何协调各方之间的利益是个大问题。事实上，2008年北京和天津就曾经联合推出过京津两地的一卡通。但由于当时没有打通资金，而是采取了两个电子钱包，北京充值北京用，天津充值只能在天津用。严格意义上来说，在规避利益冲突的同时，并不是真正的一卡通，因此这种卡，也已经从市面上消失了。

天津市民：这个京津冀一卡通，我以前也一直特别想办，以前确实有过这么一种天津和北京之间能够都在使的，好像里面有两个帐户分别去存钱，但是那个卡后来就消失了，现在办不了新的了。

还是不能打破一亩三分地的思维，改由财政部统一发卡，其他一律作废，卡内余额转入新卡。统一优惠标准。公共利益怎么成了某个部门的利益

京津冀行政不打破，就不可能一体化