郡、县两级政府二次同城

东汉建武五年（28），光武帝刘秀遣将统兵扫平渔阳郡太守彭宠叛乱，汉军攻陷潞城，焚烧郡、县衙署，殃及城中百姓千家，一片火海，成为废墟，只余四周上城墙而已。渔阳郡治（衙署）还迁今密云县梨园村处，而潞县县治东迁到今河北省三河市城子村处，郡域和县域未变。至北魏拓跋珪天兴二年（399），攻灭十六国时期的后燕，占据幽州蓟城，废除设在蓟城的燕郡，复设渔阳郡，治设雍奴。

北齐文宣帝高洋天保八年（557），为了首都邺城（今河南省安阳县漳水南畔）和北方军事重镇蓟城的绝对安全和稳定，加强防备北方强盛少数民族柔然、契丹的侵犯，在万里长城之内又修筑一道土长城，称长城之重城。这道土长城自今北京市昌平区起，向东南方向沿温榆河、潞河的右岸修筑，中间经过今顺义区、通州区、天津市武清区，到天津，长约400里。为了增强防守这道土长城，北齐朝廷将渔阳郡治从雍奴北迁到今通州旧城北部区域（新华东大街北、通州宾馆街东、燃灯塔东西延长线以南、南北果子巷西），同时，把潞县治也从今三河市城子村西迁到今通州旧城北部区域。这是通州历史上郡、县两级政府第二次同设一城之中。

渔阳郡治与潞县治并迁于今通州旧城北部区域，就是今通州城建城的开端，至今已有1447年的悠久历史了，比上海旧城早建721年，比天津旧城早建827年。之所以并迁于此，就是便于固守土长城。这里是温榆河汇入潞河的地方，土长城修在平原地带，无山险可依，却傍河设障，河、城相依，此处居土长城中间部位，又是扼据蓟襄驰道，控制东北的要冲，利于集聚防御力量和协调指挥防卫。

隋文帝统一中国后，北齐所修筑的这道土长城失去防敌作用，以致被后代逐渐拆除，今仅余通州旧城南门外窑厂村址处150余米残段了。