棚户区应如何改造?

guager · 发表于 13-7-24 12:07:50

北京计划5年投入5000亿元改造棚户区

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2013年07月17日 17:16

　　中新社北京7月17日电 (记者陈建)北京计划今后5年投入5000多亿元人民币，使23万户、70万棚户区中的居民改善居住条件。北京市副市长陈刚说，改造棚户区，要统一补偿标准，不能因为少数人漫天要价影响工作进程。

　　为期两天的上半年经济形势分析会上，陈刚在做关于棚户区改造工作的大会发言时透露了上述信息。

　　北京有3000多年建城史和860年建都史，历史文化保护区大多处于城市中心地带。但在漫长的发展历程中，中心城区平房院落、老旧小区、城中村、边角地、城乡结合部、国有工矿区等处，遗留了大量棚户区。在中心城区的平房区，户均住房面积仅20平方米，且不成套，远低于全市人均29平方米的住房水平。棚户区内很多房屋年久失修，私搭乱建严重，道路又狭窄，缺乏消防设施，存在极大的消防隐患，汛期尤其容易发生房屋倒塌事故。棚户区环境脏乱，污水直排、垃圾露天堆放，居民采暖以燃煤为主，低空排放，对大气的污染十分明显，是PM2.5的重要来源。棚户区也是外来人口聚集处，有些地方本地与外来人口的比例甚至高达1:10，存在大量非法经营行为，往往也是案件高发区。

　　陈刚说，棚户区改造关系到民生、安全、环境和历史文化保护，关系百姓切身利益，关乎首都长远发展。今年，北京新确定中心区棚户区改造项目527个，惠及居民23万户、70万人，计划5年投入5000多亿元，预计带动建筑、建材等40多个相关行业的发展，促使低端产业退出，为符合首都功能定位的产业发展腾退出空间、创造条件。

　　钱从哪里来？陈刚说，棚户区改造资金投入大，回收慢，有些项目难以实现资金平衡。一方面需要地方政府加大资金投入，落实好中央税费减免和贷款贴息优惠政策；另一方面要充分利用银行的棚户区贷款、城镇化贷款等产品，继续发行保障房私募债，允许社会资本参与，积极推动保险资金、证券市场发债资金投入棚户区改造项目。

　　人往哪里去？陈刚说，棚户区改造要妥善安置居民，尽量实现就地安置。在中心城区，通过院落平移适当增加居住面积，通过调整规划原地建设回迁安置房。人口过于稠密，确实需要疏解实现异地安置的，选址在轨道交通沿线、配套设施齐全的区域建设安置房，将城区优质的教育、医疗等资源输出到城市发展新区。

　　旧房如何拆？陈刚表示，北京市出台了棚户区改造征收补偿标准和程序的相关文件，一是统一补偿标准，防治漫天要价。二是细化拆迁程序，采用两次征求居民意见的方式，每个改造片区居民同意率达到90%以上，改造工作才能启动；签订补偿协议的居民达到90%以上，协议才能正式生效。三是坚持依法征收，对于少数滞留户、钉子户，要依法执行，不能因少数人漫天要价影响棚户区改造进程。四是耐心解读政策，及时化解矛盾。(完)