北京市树地补助的问题

北京市有树地补助的政策，每亩400元，可是大甘棠村到现在一分没法。书记张佐成说上面的钱没发下来，可是给上面打电话说补助的钱已经发了。我想知道到底怎么回事，是不是书记又把钱贪污了。