区县人大代表选举将“城乡同比”

今年下半年，北京市区县、乡镇人大代表将同步进行换届选举。与往届不同的是，此次将实行城乡按相同人口比例选举人大代表，而不再是以往“四比一”的比例。　昨日，北京市十三届人大常委会第24次会议审议了《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则修正案（草案）》。
　《实施细则》已进行过5次修改
　北京市区县、乡镇两级人大将于今年下半年任期届满，面临代表换届选举。此次将依据去年新修改的选举法，对《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》进行修改。于1984年制定的《实施细则》在1986年、1993年、1998年、2003年和2005年已进行过5次修改。
　新选举法最大的变化是实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这也是此次《实施细则》修改的重点。
　修正案草案提出，区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表的要求进行分配。本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
　“不会使农民代表大幅增加”
　对于城乡同比选人大代表，北京市人大常委会人事室副主任张越表示，就北京而言，部分区县在选举时已经低于“四比一”的比例。但总的来说，城乡还是有一定的差距。新选举法取消了城乡选举人大代表的差距，此次修改《实施细则》也将对此进行明确。
　“城乡同比后并不会使农民代表大幅增加。”面对疑问，张越解释，农民代表和农村地区产生的代表不是一个概念。
　这些年来，农村人员的构成也发生了很大的变化，也有公务员、党政干部、企业家、教师等，农民代表只是其中一个人员结构。“城乡同比”后，还意味着区县、乡镇选举时的选区划分将有所调整，农村的选区会适当增加，城镇的选区会适当减少。
　根据北京市人大常委会2011年立法工作计划，《实施细则修正案》将在5月的市人大常委会表决通过。预计7月份作出相关决定，包括各区县人大代表产生的时间、区县人大代表名额等。
　■ 对话
　东西城代表名额肯定减少
　市人大常委会人事室副主任张越称，新选举法对流动人口参选暂不做规定
　新京报：城四区合并后，新的东西城人大代表名额如何确定？
　张越：东西城行政区划调整后，需重新确定代表。区县的代表名额基数为120名，每5000人可增加一名。两个行政区合成一个行政区，相当于减少了一个120名的基数，不过合并后人口数也增加了，按每5000人增加一个名额，也会增加一些名额，但两项相加的代表总名额肯定还是减少的。
　新京报：北京有几百万的外来人员，他们如何行使选举权利？
　张越：新选举法对流动人口参选暂不做规定，目前要在《实施细则》中作出规定条件还不具备。现在流动人口行使选举权利基本是3种方式，回户籍地参加选举；委托户籍地亲属代投票；由本人提供户口所在地出具的选民资格证明，在现居住地登记参加选举。
　新京报：以往选举有选民反映对一些代表候选人并不了解，也不清楚其基本情况。修正案草案对此是否有所改进？
　张越：原来只是要求按时间公布代表候选人的名单，现在修正案草案提出，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，还要根据选民的要求，在投票选举前组织正式代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民问题。
　此外，为了让选民了解代表候选人真实情况，接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。