城市副中心交通枢纽年内开建

2018年北京市缓解交通拥堵行动计划

为进一步改善全市交通运行状况，全面提升交通综合治理能力，不断提高交通管理水平，努力营造良好交通环境，有效缓解交通拥堵，特制定本行动计划。

一、总体思路和主要目标

2018年，实现机动车保有量控制在610万辆以内，轨道交通运营里程达到630公里以上，地面公交线网持续优化，自行车和步行慢行系统通行条件不断改善，中心城区路网交通指数控制在5��7左右，绿色出行比例提高到73%，交通参与者守法意识、规则意识、安全意识、文明意识显著增强，城市交通运行总体安全平稳有序。

二、重点工作任务

  (一)加快交通基础设施建设，提高交通供给能力

1. 加快中心城区和通州区次干路、支路建设，打通断头路，畅通微循环。城六区和通州区建成通车次干路、支路35条以上。

责任单位：城六区政府、通州区政府、市交通委、市发展改革委、市规划国土委

完成时限：12月底前

2. 实施道路疏堵工程100项。在全市主要道路拥堵点段完成市级疏堵工程20项、区级疏堵工程80项。

责任单位：市交通委、各区政府、市园林绿化局、市公安局公安交通管理局

完成时限：11月底前

3. 加快轨道交通建设，实现轨道交通6号线西延(海淀五路居—苹果园南路)和8号线三期、四期(珠市口—五福堂—瀛海)开通试运营。加快推进轨道交通新机场 线、22号线、7号线东延、12号线、14号线剩余段、16号线、17号线、19号线、28号线、燕房线支线等线路建设。

责任单位：市重大办、各有关区政府、市交通委

完成时限：12月底前

4. 加快推进长安街西延、广渠路东延、京良路东段、永引南路、北辛安路、化工路等城市主干路建设。

责任单位：市交通委、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委、各有关区政府

完成时限：12月底前

5. 加快推进西外大街西延、通马路、丽泽路等城市快速路的升级改造工作。

责任单位：市交通委、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委、各有关区政府

完成时限：12月底前

6. 加快城市副中心路网建设，实现采林路东延工程建成通车，抓紧建设孔兴路、通怀路、漷马路、通武路等。加强八里桥旧桥保护，推进八里桥新桥建设。

责任单位：市交通委、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委、市文物局、朝阳区政府、通州区政府

完成时限：12月底前

7. 推进京津冀路网互联互通。实现首都地区环线高速公路全线贯通；推进新机场高速公路、新机场北线高速公路建设，开工建设团河路；做好承平高速公路工 程前期工作。

责任单位：市交通委、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委、各有关区政府

完成时限：12月底前

8. 全力推进2022年北京冬奥会和冬残奥会、2019年北京世园会涉及的相关道路建设，实现兴延高速公路全线贯通，加快建设延崇高速公路。

责任单位：市交通委、市规划国土委、市发展改革委、市住房城乡建设委、各有关区政府

完成时限：12月底前

9. 开展“三城一区”、新城与中心城区之间交通规划研究，加快推动轨道交通快速联络通道建设，积极开展北清路、安立路等重点道路提级改造前期研究工作 ，加快打造“一小时交通圈”。

责任单位：市规划国土委、市交通委、市发展改革委、各有关区政府

完成时限：12月底前

10. 加快马官营、首钢二通厂公交场站提级改造，开工建设东小营公交中心站，完成土桥公交中心站建设，推进慧忠里公交站、明月湾公交站、环球影城公交站等一批公交场站建设。

责任单位：市交通委、市发展改革委、市规划国土委、各有关区政府

完成时限：12月底前

  (二)提升公共交通服务水平，创造良好绿色出行环境  

11. 加快推进望京西、北苑北、苹果园综合交通枢纽建设，开工建设东夏园综合交通枢纽。

责任单位：市交通委、市重大办、市发展改革委、市规划国土委、各有关区政府

完成时限：12月底前

12. 开工建设京张高铁清河站配套交通接驳设施，推进丰台火车站、星火火车站配套交通接驳设施建设。研究市内交通枢纽与民航机场的快速接驳方式，推进 北京新机场丽泽航站楼配套交通接驳设施建设，探索在东直门综合交通枢纽内设立值机设施。

责任单位：市交通委、市发展改革委、市规划国土委、各有关区政府

完成时限：12月底前

13. 完善轨道交通站点接驳换乘条件。研究制订全市轨道交通新线接驳三年行动计划，调整优化轨道交通与地面公交接驳线路布局，加快轨道交通站点周边自行车道和步道建设。在部分重点轨道交通站点周边建设驻车换乘(P+R)停车场。

责任单位：市交通委、各有关区政府

完成时限：12月底前

14. 加大公交专用道施划力度，新增公交专用道40公里以上，形成连续的公交快速通勤走廊。加强地面公交运行状况动态评估，优化公交线网布局，新开、优 化调整公交线路40条以上。加强定制公交线路和区域微循环公交线路规范化管理，完善多样化公交运营服务。

责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局

完成时限：11月底前

15. 完成900公里自行车道治理；开展自行车专用路规划研究，加快回龙观至上地自行车专用路建设。在主要道路人行步道上设置阻车桩，防止机动车占用。

责任单位：市交通委、市规划国土委、市公安局公安交通管理局、各有关区政府

完成时限：11月底前

  (三)加强静态交通管理，大力整顿停车秩序  

16. 配合《北京市机动车停车条例》的颁布实施，做好宣传贯彻工作，形成社会各界共同参与的机动车停车治理格局。

责任单位：市交通委、市政府法制办、市公安局公安交通管理局、各区政府

完成时限：7月底前

17. 按照“停车有位、合理付费、依规有序、公开透明”的原则，改革路侧停车管理体制、收费管理方式、服务管理模式和执法监督机制，提高路侧停车管理 水平和服务能力。

责任单位：市交通委、市发展改革委、市公安局公安交通管理局、各有关区政府

完成时限：12月底前

18. 研究编制全市地面停车规划，明确允许停车区、临时停车区、禁止停车区范围，做好停车位总量控制。

责任单位：市交通委、市规划国土委、市公安局公安交通管理局、各区政府

完成时限：12月底前

19. 开展二环路内静态交通秩序专项治理工作。抓紧组建静态停车秩序管理专业执法队伍，提高巡查频率和强度，实现路侧停车网格化巡查管理，加大执法力 度。

责任单位：市公安局公安交通管理局、市交通委、市财政局、市编办、市政府法制办、各有关区政府

完成时限：10月底前

20. 推动利用地下空间开展停车场建设。利用市场化手段，鼓励社会资本参与地下公共停车场建设、运营和管理。

责任单位：各有关区政府、市民防局、市规划国土委、市交通委

完成时限：12月底前

  (四)加强区域交通治理，改善交通运行环境  

21. 规范核心区旅游客运秩序。研究采取特许经营模式，加强旅游客车管理，实施远端定点上下客措施，提高车辆周转效率，减少占路停车候客现象。组织开 通核心区旅游景点循环摆渡专线，满足游客出行需求。

责任单位：市交通委、市旅游委、市公安局公安交通管理局

完成时限：12月底前

22. 在城六区，以北京医院、南新华街、南磨房、清河五彩城、青塔地区、八角西街等地区为重点，分别组织实施2处以上区域交通综合治理，努力打造交通运 行组织高效、交通节点畅通、空间资源匹配共享的交通综合治理示范区。

责任单位：城六区政府、市交通委、市公安局公安交通管理局、市城市管理委、市园林绿化局、市城管执法局

完成时限：12月底前

23. 在郊区，以新城、重点商圈、旅游景区周边道路为重点，开展区域交通综合整治，改善交通环境。加快推进农村公路安全生命防护工程建设，进一步提高 农村公路服务水平。建立健全联合执法常态化制度化工作机制，加大对车辆超载超限行为的打击力度。

责任单位：各有关区政府、市交通委、市公安局公安交通管理局、市环保局

完成时限：12月底前

24. 持续开展常态化交通违法整治，增设交通执法电子设备，加大对机动车闯禁行、闯红灯、占用公交专用道和应急车道等行为的处罚力度，加强对行人和非 机动车的管理。

责任单位：市公安局公安交通管理局、各区政府

完成时限：12月底前

25. 加强道路交通运输秩序治理。以机场、火车站、长途客运站等交通枢纽为重点区域，强化对出租汽车和省际客运、旅游客运车辆监管，依法严厉打击各类 非法营运行为，营造安全有序的交通出行环境。

责任单位：市交通委、市公安局、各有关区政府

完成时限：12月底前

26. 加强对学校、医院周边地区的交通秩序管理。加大对违法占路停车、不按交通标识行车等行为的执法力度；学校、医院要落实“门前三包”责任，积极协 助有关部门加强对门前秩序的管理。

责任单位：各区政府、市城市管理委、市城管执法局、市教委、市卫生计生委、市交通委、市公安局公安交通管理局

完成时限：12月底前

27. 统筹推进电动自行车及电动三轮、四轮车治理。采取严格措施，加大对违法生产销售改装、无牌上路、闯红灯和不按交通标志标识行驶等突出违法行为的 整治力度。同时，抓紧推进《北京市非机动车管理条例》修订工作。

责任单位：市公安局公安交通管理局、市经济信息化委、市残联、市政府法制办、市工商局、市质监局、市城管执法局、各区政府

完成时限：11月底前

  (五)强化科技支撑，优化城市交通管理  

28. 推进市交通运输数据资源交换共享与应用平台、市驾驶培训监管服务平台建设。开展北京新机场高速公路“智慧高速”关键技术研究与示范应用。

责任单位：市交通委、市经济信息化委、市公安局公安交通管理局

完成时限：12月底前

29. 继续实施中心城区和城市副中心主干道路信号灯绿波工程，进一步提升路口通行效率。优化调整100处路口、重要桥区及联络线关键节点信号灯配时，在重点拥堵路口探索实施反溢式信号灯控制系统。针对易发生拥堵的道路出入口，科学调整并线提示标志位置和施划地面标线，有效改善道路通行秩序。

责任单位：市公安局公安交通管理局、市交通委

完成时限：11月底前

30. 针对部分路段潮汐交通特点，科学设置潮汐车道，提高通行能力。开展路口可变导向车道建设，分时段控制车流方向。

责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局

完成时限：7月底前

31. 推进网络预约出租汽车规范发展。进一步规范网约车平台经营行为，做好网约车平台、从业人员行政许可工作，加强日常监管执法。引导巡游出租汽车转 型升级为网络预约出租汽车，进一步提升车辆运营效率。

责任单位：市交通委

完成时限：12月底前

32. 引导共享单车规范有序发展。应用大数据技术开展市民出行特征分析，科学确定共享单车投放数量，避免无序投放。按照“市级统筹、区级主责”的原则 ，通过采用电子围栏等技术，强化共享单车停放秩序管理。

责任单位：各区政府、市交通委、市城市管理委、市公安局公安交通管理局、市城管执法局

完成时限：12月底前

33. 鼓励引导新能源小客车分时租赁发展，以中心城区、城市副中心等区域为重点，增加新能源小客车分时租赁用车网点。

责任单位：市交通委、市科委、市经济信息化委、市城市管理委

完成时限：12月底前

34.改进交通路况信息播报工作，加快地面交通、轨道交通、公共停车信息服务系统建设，更加精准及时发布各类交通服务提示信息，为群众出行提供便利。

责任单位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市科委、市经济信息化委

完成时限：12月底前

  (六)加大政策支持，从源头缓解交通拥堵  

35. 健全完善城市规划建设与交通承载力协同匹配机制。将交通影响评价纳入城市规划建设管理体系，研究交通部门参与城市建设项目规划验收和竣工联合验 收的工作机制。试点开展区域交通影响评价，研究编制学校、医院、商务聚集区等人流聚集场所周边交通基础设施规划标准和设计导则。

责任单位：市交通委、市规划国土委、市住房城乡建设委、各有关区政府

完成时限：12月底前

36. 完善共有产权住房销售和公租房配租保障措施，健全职住平衡对接机制。研究制定鼓励以租赁方式解决职住平衡的相关政策，增加中心城区、高密度就业 区租赁住房供给。

责任单位：市住房城乡建设委、市规划国土委、各有关区政府

完成时限：11月底前

37. 推动停车设施建设与城市绿化融合发展，研究编制绿色停车场设计建设标准。结合城市绿化景观提升工作，进一步优化完善步行绿道系统。

责任单位：市园林绿化局、市规划国土委、市交通委

完成时限：11月底前

  (七)大力宣传引导，营造共治共建良好氛围  

  38.  推进治理交通拥堵互动平台建设。继续办好“治堵大家谈”交通广播和“交通北京·微访谈”新媒体直播节目，邀请交通、法律、经济、社会、环保等方 面的专家学者，就交通治理热点难点问题分专题进行解读；持续做好“交通缓堵，我来说两句”网络互动栏目，广泛听取群众意见建议，及时回应社会关切。

责任单位：市委宣传部、市交通委、市政府新闻办

完成时限：12月底前

39. 开展“文明交通绿色出行”宣讲活动。充分发挥交通文明宣讲员、社区民警、志愿者作用，通过进机关、进学校、进社区等方式，讲好交通故事，展现行 业精神，宣传管理政策，引导绿色出行，培育交通文明。

责任单位：市交通委、市教委、市公安局公安交通管理局、首都精神文明办、各区政府

完成时限：12月底前

40. 组织开展“礼在北京·让出文明—市民爱心斑马线专项行动”。重点在城六区打造100个“爱心斑马线”示范路口，深入社区开展100场宣讲活动。以每月 11日“排队日”和22日“让座日”为载体，在主要路口、路段宣传礼让守序，普及交通法规，纠正交通陋习。

责任单位：首都精神文明办、市教委、市公安局公安交通管理局、各有关区政府

完成时限：12月底前

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