持续深化税收合作 携手共促贸易畅通

持续深化税收合作 携手共促贸易畅通

——王军局长在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛“贸易畅通”分论坛的发言

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，朋友们：
　　大家下午好！
　　首先，我代表中国国家税务总局热烈欢迎各位嘉宾朋友参加本次论坛。论坛聚焦“深化‘一带一路’经贸合作”，契合了高峰论坛“共建‘一带一路’、开创美好未来”的主题，彰显了贸易畅通在促进开放型世界经济发展中的积极作用，具有十分重要的意义。
　　2013年以来，习近平主席提出的共建“一带一路”倡议，秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，为国际经贸合作开辟了新路径，已经成为各方携手应对全球化挑战、促进世界经济包容性发展、构建人类命运共同体的重要实践平台。
　　近年来，在党中央、国务院坚强领导下，中国税务部门上下同欲，攻坚克难，全面打赢了国税地税征管体制改革攻坚战，深入推进各项税制改革，着力改进税务执法方式，持续提升纳税服务水平，不断优化税收营商环境，积极深化国际税收合作，取得了新进展新成绩，展现了新税务新形象。
　　随着“一带一路”建设向纵深推进，进一步深化税收合作、构建增长友好型税收环境，对于消除跨境贸易投资壁垒，推动贸易畅通，发挥着越来越重要的作用。近年来，特别是自2017年5月首届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办以来，中国税务部门认真践行习近平主席的重要指示精神，积极发挥税收职能作用，在有力促进贸易畅通，支持“一带一路”建设上取得以下成果。
　　一是加强国际税收合作，促进贸易投资自由化。截至目前，中国税务部门已与包括“一带一路”沿线国家在内的121个国家和地区税务主管当局建立了双边税收合作机制；已与111个国家和地区签订了税收协定，居世界前列，其中，2017年以来新签署12个。为有效解决跨境税收争议，2017年以来，先后与14个国家税务主管当局就248例（次）案件开展相互协商，占过去5年协商案件总量近六成，共计为跨境纳税人避免或者消除国际重复征税50.5亿元。
　　二是优化跨境税收服务，促进贸易投资便利化。截至目前，中国税务部门已发布84份国别税收投资指南，涵盖67个“一带一路”国家，其中2017年以来新发布65份，占总量的77%，为跨境投资提供了便利。2017年以来，新出台系列支持“走出去”与“引进来”的税收政策，如对境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税并扩大适用范围，2018年延迟缴纳或退税金额超过47亿元；对企业境外投资所得实行综合抵免法，有效降低企业负担；将委托境外研发费用纳入加计扣除范围，支持境内外企业创新发展。
　　三是加强税收征管互助，促进贸易投资常态化。2015年以来，中国税务部门通过在扬州设立的OECD多边税务中心等平台，为超过50个“一带一路”国家和地区的412名税务官员举办了22期培训班，其中2017年以来培训学员人数占比超过60%，帮助发展中国家有效提升了税收征管能力。
　　中国税务部门在积极服务贸易畅通的同时，大力推动“一带一路”沿线国家和地区携手开展务实合作，实现互惠共赢。今年4月18日-20日，以“加强税收合作，改善营商环境”为主题的首届“一带一路”税收征管合作论坛在中国乌镇成功举办，来自85个国家（地区）税务部门、16个国际组织以及多家学术机构和跨国企业共350余名代表出席论坛，取得了丰硕成果：建立了“一带一路”税收征管合作机制，成立了“一带一路”税收征管能力促进联盟，发布了论坛公报《乌镇声明》，通过了未来两年的合作蓝图《乌镇行动计划（2019-2021）》。此次论坛及“一带一路”税收征管合作机制透明度高、代表性广、包容性好、务实性强，得到参会各方的高度评价，也为第二届“一带一路”国际合作高峰论坛作出了税收方面的贡献。
　　女士们，先生们！
　　当前国际形势正在经历深刻复杂变化，携手推进“一带一路”税收合作向更大范围、更宽领域、更高层次发展，以共同的智慧应对挑战，成为持续高效推动“一带一路”建设的迫切要求。中国税务部门将努力做好以下重点工作。
　　一是实施大规模减税降费，使经贸环境更优化。税费负担是营商环境的重要指标。今年中国政府正在实施总量近2万亿元的减税降费政策，在更大规模增值税降率减税申报尚未开始、社保费降率政策尚未实施的情况下，一季度已新增减税3411亿元。我们将与有关部门一道继续采取有力措施，确保减税降费政策落地生根，既惠及国内企业又惠及外资企业，既减轻市场主体的负担又促进经贸环境持续优化。
　　二是加强税收政策协商，使开放之路更畅通。中国税务部门一方面将进一步推进与“一带一路”建设参与方开展税收协定谈签，避免双重征税，化解涉税争议；另一方面将持续完善《“走出去”税收指引》，未来两年再更新发布100份国别投资税收指南，全面覆盖“一带一路”建设重点国家和地区。
　　三是深化国际税收合作，使建设成果更丰硕。中国税务部门将认真落实好本届高峰论坛的各项成果，真诚邀请更多国家加入“一带一路”税收征管合作机制，拓展国际税收合作领域。未来两年，中国税务部门将依托“一带一路”税务学院等平台，再举办20期左右培训班，为500名左右“一带一路”国家特别是发展中国家税务官员提供培训，携手推进“一带一路”建设。
　　女士们，先生们！
　　“一带一路”建设根植于历史，但面向未来；源自中国，但属于世界。中国税务部门将以更大努力、更实举措和更优服务，支持贸易畅通，促进经济高质量发展，为“一带一路”建设作出新的贡献！
　　谢谢大家！

来源：国家税务总局