值得一看！一篇关于通州与北三县的研究成果！

两年前，中共中央政治局研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。



北京城市副中心建设的理论指导



北京市城市副中心是行政主导下的嵌入式发展模式。

在具体实践层面

嵌入式发展模式必须充分利用好本地现有资源环境，实现外来资源与本地资源多层面的磨合整合直至融合，才能真正实现外部优势转化为内生力量。



北京城市副中心建设必须根植于通州区域发展之中。城市副中心建设与通州区域发展融为一体，其内在要求是实现“人—产—城”的融合，并进行空间拓展、结构调整、容量扩充、资源整合、治理有序等内容的探索，最终实现通州城市规模扩大和功能升级。

建设北京城市副中心，这种行政主导型外部嵌入式的建设发展模式，是要利用好通州本身的现有资源环境，实现外来资源与本地资源的多层面整合共轭，真正让北京城市副中心根植于通州，形成北京城市副中心可持续成长的生命力。

北京城市副中心建设要以通州区域资源环境条件为本底，在空间上要实现多极耦合，在时间上要实现多元共轭。这是城市副中心建设与通州区域发展之间共轭协同、合作共享的空间拓展条件和基本内容。





北京城市副中心建设要处理好如下几个层面的关系

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与通州区的关系

与北京主城区的关系

与北三县的关系

与雄安新区的关系

与整个京津冀的关系

与环渤海之间的关系

以及与国家整体层面的关系

研究理顺以上关系，直接牵涉到以实现行政办公区—副中心划定的空间范围—通州区划范围—北京区划范围—京津冀区划范围—环渤海范围—全国范围的空间多级耦合。



北京城市副中心建设的内在要求



北京城市副中心的建设一方面是为了疏解非首都核心功能，通过市委市政府搬迁，带动资源要素流动，促进产城融合。另一方面是为了促进空间格局调整，带动盘活京津冀东部地区。



依据《城市副中心绿地系统专项规划》，未来北京城市副中心将形成“两带、一环、一心”的园林绿化空间布局。城市外围是一道由森林湿地公园组成的绿色休闲环，“水韵林海，蓝绿交织”。

在潮白河西岸与河北北三县交界处建设宽100米以上、面积3万亩的潮白河森林生态景观带。树立绿色发展理念，把通州打造成绿色发展的示范区，在交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等方面达到一流的绿色标准。





资源整合

资源整合包括两方面。一是经济发展方面，通过传统产业改造、新兴产业培育和未来产业孵化三种思路提升新城建设的经济发展水平。二是社会发展方面，通过公共服务提升和环境质量改善，促进民生生活改善。

产城融合

产城融合要求产业与城市功能融合、空间整合，以达到产业、城市、人之间的有序协同。

文化相契

首先要解决文化传承问题，既要体现北京特点，又要有通州的地方文化特色。其次是进行文化创新，实现传统文化与国际文化相对接，以形成独具特色的文化创意产业。

区域联动

通过实现城市副中心与通州区的一体化发展，加强与中心城区的错位发展，实现与雄安新区“一体两翼”的联动发展，促进城市副中心与廊坊北三县的“三统一”整合发展，由此带动京津冀东部地区的协同发展，把未来的城市副中心建设成为京津冀区域协同发展高端示范区。



北京城市副中心建设的对策建议



北京市现在的工作重点是以疏解非首都功能为抓手，充分发挥北京城市副中心建设在京津冀协同发展的地位作用，把创新型城市建设作为城市副中心发展的未来取向。

奠定北京城市副中心发展与稳定运营的基础条件。在区域空间的多极耦合性上，主要需妥善处理好五个关系。







一是处理好“一主一副”的关系

副中心带动中心城区的功能疏解，城市副中心是重要的空间节点，也将履行城市新中心的部分职能。

二是处理好北京城市副中心与通州区的关系

二者如同鸡蛋黄和鸡蛋清本是一体。解决的突破点在于打造符合首都功能定位的特色小镇(如台湖、永顺、梨园特色小镇)，促进城乡一体化发展。

三是北京城市副中心与北京东部地区的关系

副中心的发展要统筹与周边邻区的共同发展，可通过建立快速便捷的网状交通体系，加强副中心与平谷、顺义、亦庄的联系，促进整个东部地区发展。

四是副中心与廊坊北三县的关系

这是核心与外围、中心与腹地的一体化关系，将联合形成相对紧密型区域，在功能上是人流、物流、信息流和通勤密集的区域功能综合体，在形态上是通过便捷交通联系起来的多节点网络型区域综合体，在管理上是实行统一规划、统一政策、统一管控的联合体，通过政府引导、市场运作以及合作共建等方式，推动交通、公共服务、产业等向北三县延伸布局。

五是北京城市副中心与雄安新区的关系

它们共同构成北京新的“一体两翼”，是相对北京、天津两个中心城市来说的“反磁力”中心，但这“两翼”一定要错位发展、优势互补。



通过结构优化与功能整合促进北京城市副中心产业与城市的融合。