为啥北京通州要建新城，雄安要建新区？背后深意是……

2018-04-13 08:23 来源:人民网
　　原标题：【围观】为啥北京通州要建新城，雄安要建新区？背后深意是……

中国的城镇化为什么会影响人类文明的进程？作为全世界城镇化发展最快、规模最大的国家，中国的城镇化与世界各国相比，又有哪些独到之处？在全面建成小康社会的关键时期，推进城镇化，我们有哪些底线不能触碰？

4月12日，央视财经频道《中国经济大讲堂》邀请重量级嘉宾——

国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴，为我们解读《城镇化，我们如何规避误区？》。

从世界各国的城镇化发展进程来看，城市发展带动了整个经济社会的发展，城市建设也成为现代化建设的重要引擎。然而，城镇化并非只有积极的一面。

环境污染、交通拥堵、城市群布局不合理、千城一面等问题都是城镇化过程中可能遇到的风险和挑战。
那么在推进健康城镇化的过程中，怎样梳理出几条最紧要的底线来把握它？

仇保兴认为应该有两个选择标准：

第一个选择标准：这一个底线性错误如果被触犯以后，会不会造成后人难以纠正的缺点？如果这个缺点是后人难以纠正的，那么我们最好不要触动它；

第二个选择标准：一种错误是不是会引发第二种错误，造成连锁反应？如果会造成连锁反应，像滚雪球一样把错误放大，我们也最好不要去触碰它；

根据这两个标准，他归纳出在推进城镇化的道路上要坚守五条底线。

健康城镇化的五条底线：

一、大中小城市和小城镇须协调发展

二、城市和农村须协调互补发展

三、要保持城市的紧凑发展

四、防止空城大规模出现

五、保护好自然和文化遗产

第一条底线：大中小城市和小城镇须协调发展

我国有两个城市群的典范，一个是长三角，一个是京津冀 。长三角的城市群除了一个特别大的城市上海，还有杭州、无锡、南京等五、六个经济规模超万亿的二级城市，这些二级城市跟上海之间形成了竞争、合作、对流的关系。

但是京津冀就不一样了，只有北京、天津两个超大规模的城市，二级城市发育不足，整个区域的经济发展极端不均衡。无论是石家庄、唐山、保定，根本没有能力跟北京、天津抗衡， 人才全部单向流到北京、天津，造成河北的产业结构没法提升，出现了高端产业断崖式下降。

国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴：“为什么党中央要提出来，通州要建新城，雄安要建新区，就是说市场解决不了这个问题，那么我们要用规划的办法，来造几个像模像样的二级城市出来，来使这一个城市的断带能够弥补上”。

那么大中小城市和小城镇协调发展的关键是什么？

国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴：“我们超大规模城市需要提高综合素质，像北京，要跟伦敦、纽约、东京PK。中等规模城市、二级城市应该发展自己的经济，做好核心竞争力，这样才可以在国内市场上能够独树一帜。而小城镇就需要单一的、专业的在某个方面创造特色出来， 三类城市都要在城市群中间找到自己的定位，这样一来，大中小城市协调发展的这个命题就可以解决”。

第二条底线：城市和农村须协调互补发展

2016年，巴西里约热内卢召开了第31届夏季奥运会，与奥运赛事一起引人关注的还有里约市内的贫民窟。城市里的贫民窟，这是拉美和非洲等国家在城镇化进程中出现的一种特殊现象，贫民窟的存在不仅降低了人口生活质量，也对社会稳定造成影响，中国在城镇化的过程中如何避免这一现象？

从世界范围来说，城市跟农村有几种不同的关系： 第一种是城市和农村相互封闭、隔离式的发展，但是这种城乡分隔的体制在实践中间没有成功的例子。第二种有误区的模式就是城市独大。像非洲，大城市里有70%以上的居民居住在难以想象的铁皮屋里。第三种模式就是美国模式，这种模式造成了大量土地资源被浪费。

国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴：“只有第四种模式我们是可以选择的，就是欧盟的城乡差别化的协调发展模式，这种模式最典型就像法国、德国、荷兰，城市和农村是一种互补协调，城市可能是日新月异的，但是农村却是一个恒久的、融合于自然的、为城市提供支撑的这么一个巨大的自然和经济的复合体”。

浙江在城镇化过程中推行的美丽乡村计划就是城乡融合的一个典型例子，通过对村庄的逆向整治，发展农家乐，使得当地农民的收入每年递增，成为全国最富的农民。 国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴：“这样一来，就发现通过乡村的旅游，可以把城乡对接起来，融合起来。 这是中国的特色、中国的智慧，这条路走对了”。

第三条底线：要保持城市的紧凑发展

据悉，美国在城镇化过程中间，出现了大范围的城市蔓延。一百多年前，美国的城市是一个平方公里建成区6000多人口，现在变成了1000多人口。

城市不断地大饼摊得很薄，这样就带来了诸多问题：第一就是大量的耕地被消灭，大量的生态环境被破坏，更重要的大量的私人轿车通行无阻，所以一个美国人消耗的交通能源，居然是三倍到五倍于一个欧盟人。

而中国目前并没有出现像美国这样的郊区化现象，原因是什么呢？

国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴：“ 中国有一个独一无二的土地制度，这个土地制度是宪法规定的，就是城市的土地是国有的，在国有土地上建的房子才有70年的完整产权。这就是一个中国土地制度留下来的拦水坝，这个拦水坝就起到了防止城市扩散的最有效的作用”。

第四条底线：防止空城大规模出现

从世界范围来看， 空城、鬼城有两种情况会出现：一种是产业枯竭、产业转型后的城市出现空城、鬼城的现象。最著名的就是底特律事件。底特律原来是一个汽车城，高峰的时候几百万人就业，后来汽车市场转型了，它就衰退了，并于2013年正式宣告破产。

在中国，则有另一种现象。我国北方有一个著名城市， 它的人口只有43万，但是建的城市可以住143万；而另一个只有30万人口的城市，它的人口还在减少，却还要建一个30万人的新城。

仇保兴认为，我国出现这种空城的现象一方面是因为我们的土地财政“寅吃卯粮”，另一方面是源于政绩的冲动，第三个原因则是对城镇化进程的错误判断。国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴：“如果我们造了空城、鬼城，那是遗臭万年，不是流芳百世”。

那么中国的城镇化进程未来会是什么趋势？ 国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴：“我们是一个典型的旧大陆国家， 我们城镇化率到了65%到70%之间就封顶了，不是转折，转折现在就开始了”。

那么如何防止空城、鬼城的出现呢？ 仇保兴认为，应该回到本源，把土地财政关到笼子里，叫做土地基金。土地基金的用途只有三类，一类是生态环境的保护，第二类重大的、跨区域的基础设施，第三类重大的民生工程。除此之外，还应从源头上来制止新区、开发区的建设规模，对于破坏环境、破坏自然资源的人要终身追究责任。

第五条底线：保护好自然和文化遗产

很多年前，安徽省黄山市的名字叫徽州。1990年，黄山风景区变成自然遗产后，就有人提议将城市的名字改成黄山市。然而改名并没有带动黄山市的旅游，在专家的建议下，当地政府通过一系列改造后把城市打造成了新徽派建筑群，一下子吸引了全世界的人到黄山市来旅游。

从这个事例上 仇保兴认为，“无论是文化遗产，还是自然遗产，对我们都是无价之宝，都是源源不断增值的不可再生的资源。这一部分应该是原原本本地，完整地传递到下一代去，这是我们城镇化的一个宗旨”。

最后，仇保兴在央视财经频道《中国经济大讲堂》节目中提出：中国的城镇化，应该是政府这个手和市场这个手和谐动作、理性动作的结果，缺一不可。如果城镇化是火车头，城乡规划就是轨道，到了生态文明的阶段，我们更主张用后工业文明，产业的转型，科技的革命来推动城镇化。
作者：覃博雅

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东北西南 发表于 18-4-13 11:02
标题中的建雄安和潞城新区的主要目的还是要以迁移最强大最高级的特色公权消费力来达到疏解人口的某种效果。 ...

明白人

今天海南版块的股票全涨停了，海南及南方地区可以合法和不合法地大搞自贸区，以争夺未来中国经济蛋糕的市场份额，北京或京冀津大圈区为什么不能搞？东北沦落区及华北国企退潮区用什么经济内容来填充呢？雄安和潞城新区未来以什么内容参与国内经济蛋糕的竞争呢？是高科技还是行政办公，总得有点内容吧，总不能让地产股涨上天吧，要有危机感呀。

北京或京冀津大圈区及东北华北黄河之北地区为什么不能搞自诋贸区？原因是什么，大家发帖子讨论一下吧，这样也能让脑子动起来，

简单说， 就是糊弄老百姓。

先是通州新城， 然后是雄县， 现在又是海南， 不知道下个是哪里。

打酱油的   

henryzhai 发表于 18-4-15 21:30
一本正经的胡说八道，北京高端资源外迁，哪个省不抢着要，科研院所，中科院，大学什么的不就是国家财政养 ...

肯定要认真打字，要对得起观众。前面说了，北京实体经济外迁曝光了底裤，没有一家像样的实体经济体外迁，全是戴着高科技帽子的垃圾公司，这些早期河北及周边省份不愿意接受的。

外地省份包括新定名的国家中心城市要的是北京的中央部委及央企总部外迁，不要同质同业的北京所谓高科技公司，因为北京区域内没有一家象样的上市公司，上市公司的质量都不过关，你想想未上市的皮包型政府财政的包工头公司有多少的优质性呢？你要懂才行，你不懂，你不认真打字，丢下几个否定的字就跑得无影踪了，你说底裤丢了没有，要打字，要公示，懂嘛，懒得说恨话了。

北京的中科院及相关试验室，一年消耗掉无数的金钱和财富，当然全国各省会抢着要，但各省也只是想要这类事业单位分配来的研究经费拉动和提高地方消费，北京的科研院所研究了攀登火星及探索太阳内部的高科技，但至今几乎没有多少商业化和市场化的成果，科技研究一定要商业化和市场化，必须上市，同美国一样运作，你不能说你研究了亩产万吨粮永动机确饿死了数千万人的后果，几十年的科技经费的投入必须商业化和上市化，必须出成果，必须对得起国民老百姓，科技工作者如果消耗了无数金钱确最后弄一个所谓的不能产业化和商业化的所谓重大成果来糊弄老百姓就相当于渎职罪，一家科研所一年消耗量数十个亿最后糊弄人，必须抢必，不让他们迁雄安继续糊弄人，懂不懂，必须是这样的，科研经费投进去必须出成果，不然要坐牢杀头，不然这些假人才白白消耗百姓的民脂民膏，我说的对不对呀，中科院的人才们出了多少商业化成查，你帮助他们公示一下，北京上市公司中有多少转化了他们的成果，你说说，要摆事实，不要丢下几个否定的字就跑掉了，这样不好，不想侮辱你，因为管理员给了本人发言权，不想揭你的皮，垃圾近亲乱囵的垃圾，无知丢人，

国家把钱花在哪个省就能发展经济，东三省是样子，另外，北京是中国最多优质学校的地区，但多少北京底层人为什么不爱读书，多数没有高中级学历，你说说，你要是北京人你说说你无知的基础是什么？你还一本正经地曝光你的近亲繁殖的本性，你说说，你不要跑掉了，不想侮辱你，因为管理员赐予本人发言权了，说说，北京底层人数百年来为什么出不了秀才状元，你说说胡同人和冀北人东北人为什么不爱读书？？？？说说原因，你为什么跑出来无知丢人现眼，国家花钱就能发展，国家对少数民族地区的投入还少了？北京及北方地区在民国时期就是按少数民族地区来划分区划的，你懂嘛？为什么北方县一个县只要有15万至10万就可以成立县了，民国时期人口更少不能成县，而南方省分没有百万人口是不能成立县级单位的，民国时代中共时代全是这样，为什么是这样？？？？说说，国家花钱养人，为什么要这样？？？？？说说，不要跑掉了，愿意同你交流，你只有多打字，我才能顺着你说，你没有字曝光在阳光下，我无从下手呀，懂嘛，，，，，，

henryzhai 发表于 昨天 21:30 | 只看该作者
东北西南 发表于 18-4-13 11:02
标题中的建雄安和潞城新区的主要目的还是要以迁移最强大最高级的特色公权消费力来达到疏解人口的某种效果。 ...

一本正经的胡说八道，北京高端资源外迁，哪个省不抢着要，科研院所，中科院，大学什么的不就是国家财政养着吗，国家把钱花在哪个省，不能带动经济发展吗，还打破原来的平衡，笑死
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你一定要公开公示一些理由出来，不然本人不放过你，你不能丢下几个字就跑掉了，

东北西南 发表于 18-4-16 15:44
henryzhai 发表于 昨天 21:30 | 只看该作者
东北西南 发表于 18-4-13 11:02
标题中的建雄安和潞城新区的 ...

你在讲什么东西

东北西南 发表于 18-4-16 15:44
henryzhai 发表于 昨天 21:30 | 只看该作者
东北西南 发表于 18-4-13 11:02
标题中的建雄安和潞城新区的 ...

天书大哥，最近挂掉了？出来喘口气

伊丽莎骡壹世 发表于 18-6-27 00:31
天书啊

喷喷他，看他能讲多少

伊丽莎骡壹世 发表于 18-6-27 00:31
天书啊

喷喷他，看看他能讲出什么来

将来人口下降后，华北平原东北平原乃至河南都是重点生态涵养区！所以不必为这些地区的发展徒劳伤脑筋！那时中国政经重心势必会南迁！

　　北京在通州，首都在北京。

slylad 发表于 18-6-28 10:51
天书大哥，最近挂掉了？出来喘口气

是的，弄了一个号，但处处受挫了，浪费了很多字，跟在十多页后面都要删掉，怕伤了忠实网友的发帖热情，不让本人糊说。还被无知的东北或北方藉管理吊起来打，管理们对其羊屎式的言论浑然不知，总之蠢人太多，但蠢人们有一定的成熟，他们不让你来占大家的便宜，不准你来伤害人气，无痕迹删帖，忠军爱档言论也不行，看来很多管理已经有商业头脑了，实际上任何无知之人，只要他长期长时间地做一件事情，他都会积累到管理经验。还是八通好，宽容宽厚。

估计若干年后，新北京形成以后，就同四环内就没有关系了，新北京人就是外地人了，他们车和人进入首都特区都要办证，不准随随便便来吧，估计是这样。

但这里有一个极大的情况，就是主城区，特别是二环或三环内，大量的办公楼在加高装璜装修，会以更加醒目的新面孔在某个时间展现在大家面前，实际上北京旧城区的办公大楼始终没有停止过建设，而且日夜赶工建设，已建成和装修好的新写字楼多半处于封闭待工状态，这是什么信号呢？肯定不是要建设国际交流中心了，联合国搬旧北京城来哪是极为遥远的事情，总之这些个新写字楼的落成和装修完毕后面肯定有文章要做，绝不是政府一再推动的要疏解一切就业人口，但政府到底想干什么内容就不能明确了。

北京市属公务员及事业单位全体成员及家属搬到新北京后，中央人员和军队人员也会向雄安搬迁，咋一看，中央真的要疏解常住人口出京，但又有很多的建设项目是开工加紧建设的，比如香山南面拆迁农村区新近开工了军队的大面积家属楼小区，及很多的四环内的民用生活建筑项目在日夜赶工，这肯定不是要疏解的势头，疏解人口最有效的措施是疏解北京的写字楼工作人员和政府事业单位人员，也就是说所有新写字楼要停工，且旧写字楼不准装修和改造，这才是挖根的举动，写字楼清空才能引导各类中低端就业人口外迁，现在大学医院很多建设项目在加紧建设，这真看不出来政府后面要做点什么文章了，一是政府铁定要搞外迁公务员必须职住统一，外迁后不准回来了，后面他又在城里大兴土木，不知政府上哪里去找哪么多的高级中国人物，北京城时的官员和才子们外迁了，旧的新的办公楼谁来担当呢？没有人了嘛？还建个什么劲了？仅潞城和雄安就可以把旧北京的高官精精英人才挖空，这未来的首都特区的各类旧的和新的基础设施谁来担当呢？本人想不出来，谁来办公工作，因为人才和精英的培养过程不是一下子的事情，是一个较长时间的积累过程，旧人才清理出京了，新人一定能坐稳四环内的各写字楼？什么都是一个漫长时间的积累过程，人才更是这样，现在主城区很多新建成的写字楼已经有一年以是空置状态，而新的清空后很久的政府办公楼也处于装修阶段，这楼全建好了出租给谁呢？国际友人不可能来北京，免租金或折半价也不会来来北京，美国不会同意的，外国机构不敢来。总之很多现象匪夷所思，

但肯定喜总锂总心里是有数的，旧的不去，新的不来，但极短的时间内，有多少人有能力坐享旧北京的各类写字楼呢？旧精英清理出局了，新人一定能成事？人才就哪么多，一下子极难推陈出新，且旧人才本身就是最顽固的既得利益集团，市场份额和蛋糕就哪么大，写字楼和对应的基础设施大面积扩容后会导致抢食的人多了，会不会有问题呢？因为写字楼经济是第三产业的标志，潞城搞一摊子，雄安再搞一摊子，旧北京城再搞一摊子，北京及北方地区又是国有经济衰退区，巧妇难为无米之炊，比如说医院越来越多，有病有钱的人存量有限，蛋糕不够吃呀，生产和经营蛋糕的人不饿死就是好事，比如说旧城区的大学新楼一再建设，新大学已经在规划建设中，美国又要关停长珠三角的出口工厂，中国大学总不能免费入学吧。当然，本人不能跟喜总锂总比眼力，只是把看到现象说一下浅见，基础设施大面积扩容建设后，没人有资格有能力享用，多数普通人没有本钱消费怎么办？