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[城事杂谈] 破局!大湾区呼之欲出,通州“称霸”再迎一波发展高潮!

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八通小鲁 发表于 19-3-12 17:01:36 | 显示全部楼层 |阅读模式
这两天,从中国经济最发达的“粤港澳大湾区”和“长三角”都传来大消息——在推进协调发展、构建都市圈上有了新动作。

由此,将带动一批城市、片区的价值提升,并影响到实体经济、房地产!

今年全国两会,全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明提交多份提案,聚焦京津冀未来发展。

他认为,未来30年建设以首都为核心的京津冀世界级城市群,从战略布局看,可以分为三个层次:一是形成“一核两翼”北京城市新骨架,二是建设中国(京津冀)自由贸易港,三是推动构建环渤海大湾区。



构建环渤海大湾区,将辽东南纳入
2018年11月18日,中共中央国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,明确以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展,带动环渤海地区协同发展。
连玉明认为,在这一背景下,可以超前谋划和推动构建环渤海大湾区,进一步拓展京津冀的疏解战略和湾区经济。
连玉明介绍,构想中的环渤海大湾区是环渤海地区的核心区域和对外开放战略前沿,包括京津冀协同发展区、辽中南地区和山东半岛地区,涉及北京市、天津市、河北省和辽宁省沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、营口、锦州、铁岭、丹东、辽阳、盘锦,以及山东省济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、威海、德州、东营等城市,是战略性资源、战略性产业和战略性通道的集聚区,是面向亚太地区全方位开放合作门户,在东北亚和“一带一路”建设中具有重要战略地位。

在环渤海建立大湾区,有什么区位优势?
连玉明分析,环渤海的海域很宽阔,京津冀一体化使其腹地也很丰富。连玉明研究发现,世界经济的中心正从欧美转向亚太地区,而东北亚地区是亚太经济的中心。环渤海大湾区最大的意义,是抢占东北亚地区发展制高点。同时,东北振兴也需要引擎,环渤海将辽东南包括进来,可以成为东北振兴的新引擎。从外部来看,也可以与长三角大湾区、粤港澳大湾区共同形成统筹国内国际、协调东中西和南北方的区域发展新格局。
连玉明建议,要把京津同城化作为环渤海大湾区规划建设的中心环节,更加突出北京、天津两个超大城市的龙头地位,引领京津冀城市群发展,进而辐射带动环渤海大湾区。
“以北京、天津为中心,并不是以北京、天津为双中心,关键是北京、天津如何形成一个中心。”连玉明说,核心是京津联动、加快京津同城化,重点是实现京津交通体系一体化、资源配置一体化、产业发展一体化、公共服务一体化、生态保护一体化,建立环渤海协同发展新机制的重大战略支点。

通州称霸

历史上,天津曾想“当盟主”构建环渤海经济圈,一度搞了联席会议。北京名义上不好意思跟天津争夺“经济中心”的定位,但事实上北京就是一个庞大的存在。只要北京不感兴趣,这个圈子就成立不起来,其他城市也不服天津。


1998年前后,国家一度支持天津成为“环渤海经济圈的中心”,总理亲自到天津宣布,然后下发了对天津总体规划的批复,明确写道:


天津市是我国直辖市之一,是环渤海地区的经济中心。……充分发挥中心城市的作用,努力把天津市建设成为……现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。


2006年,国务院再次批复天津新一轮总体规划,仍然确认天津是“环渤海地区的经济中心”要建设“北方经济中心”。但事实上,天津跟北京的差距越来越大。


下面表格展示的是,截至2018年末的环渤海主要城市经济数据:


城市

资金总量(万亿)

预算收入(亿)

GDP(万亿)

北京

15.7

5786

3.03

天津

3.1

2106

1.88

石家庄

1.2

520

0.61

唐山

1.0

432

0.70

沈阳

1.8

721

0.63

大连

1.4

704

0.77

济南

1.7

753

0.79

青岛

1.6

1232

1.20

烟台

0.8

637

0.78


可以看出,天津汇聚的资金总量虽然远超沈阳、大连、石家庄、济南、青岛,但在北京面前完全微不足道,北京竟然达到了天津的5倍以上!而通州是京津冀的重要衔接,位置、地位都是属于核心区里面的重磅!




第三,天津的“环渤海经济中心”地位已经淡化。


2015年国家曾发布过一个“环渤海地区合作发展纲要”,其中对于京津冀、辽中南和山东半岛三大子区域城市定位有过如下表述:


京津冀是环渤海地区合作发展的中心区。围绕实施京津冀协同发展重大国家战略,以优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”为目标,突出北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的功能定位,有序疏解北京非首都功能,努力建设国际一流的和谐宜居之都。进一步强化京津联动,加快实现同城化发展,突出天津全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区的功能定位,共同发挥高端引领和辐射带动作用。河北围绕建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区的功能定位,积极承接京津产业转移和对接京津新兴产业发展,加快经济转型升级、绿色崛起。


以沈阳、大连为中心,以鞍山、抚顺、本溪、营口、锦州、铁岭、丹东、辽阳、盘锦等城市为支撑,增强沈阳经济区整体竞争力,加速沈抚同城化进程,加快辽宁沿海经济带发展,支持大连建设东北亚国际航运中心和国际物流中心,推进大连金普新区建设,共同打造全国先进装备制造业和新型原材料基地。


以济南、青岛为中心,以烟台、潍坊、淄博、威海、德州、东营等城市为支撑,统筹建设山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区,加快青岛西海岸新区发展。发挥德州等城市的区位优势,积极参与京津冀协同发展。加强与中原经济区、江苏沿海地区联系,推动对日、韩等国开放合作。


从中可以看出,在中央最新的判断里:京津冀是环渤海的核心,而北京是重中之重,天津需要跟北京“同城化发展”。


天津的最新定位是:“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。



通州迎来巨大利好
京津冀一体化有没有点眉目?”近日,网友的反问引起热议。


京津冀一体化有没有点眉目?
去了趟通州对面大厂县的大型开发区,看到的是一派繁荣,新建的一些生活小区人气很旺,停满了车,其中有三成左右是京牌车。




大厂是少数民族自治县,以前穷得不得了,而眼前景象即使与两年前相比也已经不可同日而语。




大厂是京津冀一体化的新作,规划得相当不错,不像燕郊那样稍显凌乱,直觉是很有前途。祝福京津周边的河北地区在一体化进程中受益,尽显后发之活力。

京津冀一体化的口号喊了很多年,很多网友吐槽说除了房价在猛涨之外,医疗、交通、教育等各种民生问题都根本毫无进展,很多网友甚至不再对京津冀一体化抱有希望,认为这一切都是为了发展北京而牺牲河北的借口。

但是,从去年3月份起,限购政策出台以来,可以看到环京各城市的明显变化。随着潮白河大桥、京秦高速的通车,都是加速了京津冀一体化的发展。

在北京市第十五届人大一次会议上,北京代市长陈吉宁作2017年政府工作报告时表示,从今年起,京津冀协同发展将向中期目标迈进。2018年,北京市将制定实施北京市京津冀协同发展新三年行动计划。

这也标志着未来三年,京津冀一体化进入真正的落地年。

根据北京代市长陈吉宁作的2017年政府工作报告内容可以看出,未来三年,即2018-2020年,北京的京津冀一体化行动,主要围绕此前北京城市总体规划提出的“一核一主一副、两轴多点一区”以及四个中心而展开。

未来三年北京主导的京津冀一体化的主要行动内容:
一,加大城市副中心建设力度;

未来三年,北京城市副中心无疑是北京政府重中之重的工作,也是直接关系到北京城市架构重组成功度的关键。有关城市副中心建设,未来三年主要包括下述工作:

A,稳步推进北京政府东迁;

根据现有规划,到2020年北京政府东迁工作基本完成。
在2017年北京政府工作报告中也指出,平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作,推进行政办公区二期工程建设。

值得注意的是,北京政府东迁是个系统性的再造工程,因此操作层面是分阶段完成。

B,四大板块的构建;

未来三年,通州将构建四大板块,以推动职住一体的反磁力中心:宋庄和台湖为代表的文化创意、文化旅游产业;潞城为中心的行政办公基地;以运河商务区为中心而打造高端商务中心;

1,以北京政府东迁后的潞城为代表的行政办公区板块。

定位在于围绕行政办公区板块,紧密对接政务服务需求,大力发展智力经济,吸引一批国内外一流的高端新型智库机构和专业机构,加快打造政务服务功能产业集群,以更好地服务于东迁后的北京政府。

2,以运河CBD为中心的运河商务区板块;

该板块的产业定位为“金融+总部”,即着力吸引一批国内外顶尖的优质民企、跨国企业入驻,打造创新金融和高端总部集聚区。

3,以环球主题公园为主的文化旅游区板块;

围绕文化旅游区板块,推动信息技术、文艺制作、文化演出、旅游商业、会议会展等产业发展,打造文化旅游产业集群。

4,台湖、马驹桥地区的台马板块;

围绕台马板块,深度对接中关村科学园和北京经济技术开发区,打造北京“设计之都”示范区的起步区和科技创新产业新区。

有关通州的产业定位,本次政府工作报告提出新的两点规划:通州版金融街与中关村以及台马板块,值得关注。

实际上,早在去年9月初,北京市委副书记、代市长陈吉宁日前调研城市副中心运河商务区规划建设与产业发展工作时的发言,让人明白道,运河商务区的产业目标是对接国贸CBD、金融街和中关村,但具体产业又恰恰是他们的升级版。

陈吉宁当时指出,要进一步明确运河商务区功能定位。按照新版北京城市总体规划,运河商务区将建成以金融创新、互联网产业、高端服务为重点的综合功能片区,是承载中心城区商务功能疏解的重要载体。

而在此前,北京市委书记蔡奇今年蹲点调研副中心建设时对运河商务区功能定位也提出明确要求,重点培育引进总部和金融,产业培育要朝高端走,走向高精尖。

陈吉宁进一步补充道,找准金融发展方向,加强与西城金融街、朝阳CBD对接合作,承接产业转移,又要与其错位发展,积极推动金融创新业务板块落地;主动探索扩大利用外商投资,吸引有竞争力的民营企业和跨国公司地区总部,培育有创新活力的成长性总部。

也就是说,对标金融街时,着力点为金融创新业务板块,意指打造通州版“浦东”,以承接金融街的产业升级。

互联网产业便是对接中关村,而以总部为中心的高端服务业,那便是对标国贸CBD,但错位着力点是培育有创新活力的成长性总部,以与国贸CBD差异化发展。

因此说,当时北京政府的一二把手便对外透露,通州将打造通州版金融街与中关村。而在本次的政府工作报告中则进一步明确道,运河商务区板块将打造通州版金融街和CBD,而台马板块则对接中关村。

C,落实与北三县的三统一;

2017年北京政府工作报告指出,“按照统一规划、统一政策、统一管控的原则,处理好通州区与北三县关系,完善统筹协调机制。”

在规划层面,北三县与通州一体化规划的要求便是“三统一”,即“统一规划、统一政策、统一管控”。而在去年11月的通州政府工作报告中更是首次提出通州将与北三县实现“规划一张图、任务一张表、示范一体化”,尤其中间的“任务一张图”,直接标志着,不出意外的话,伴随北京政府东迁,2018年北三县与通州一体化规划将真正进入实操年。

此前北京政府透露,今年一季度,将对外公布通州整体规划及通州与北三县一体化规划。

特别提醒一句:时下的政府口径,仅强调通州与北三县一体化,而武清的副中心圈层的定位已逐渐模糊化。

D,学校、医疗等公共资源加速东移;


基于此,未来三年,大量的学校、医院等公共服务资源将不断东移落地。而通州正在实施一场教育资源大跃进行动:计划在三年后的2020年,将通州打造成为北京教育新高地。

二,推动京内一体化进程;
京津冀一体化可分为两块:京津冀一体化和京内一体化。因为北京内部也存在不均衡发展的问题。

未来三年,北京的京内一体化,主要可拆分为两块:

A,推动通州、顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城发展,以助推京内更均衡、更一体化发展;

在“一核、一主、一副、两轴、多点、一区”的北京城市架构重组基调下,通州、大兴、顺义、昌平、房山、亦庄等作为城市发展新区,即“一副、多点”,以作为接下来北京重点发展的新区;

2017年北京政府工作报告对此指出,“在高质量完成副中心各项规划,抓紧编制顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等重点新城控制性详细规划,完善基础设施和公共服务设施,提高综合承载能力,强化多点支撑作用。”

B,加快“三城一区建设”,以推动北京的科技创新中心建设;

在四大中心的定位中,北京也包括“科技创新中心”的城市定位。主要领头者便是“三城一区建设”:中关村科学城、怀柔科学城、昌平的未来科学城和创新型产业集群和“中国制造2025”创新引领示范区。

在北京城市总体规划中对此明确道:“科技创新中心建设要充分发挥丰富的科技资源优势,不断提高自主创新能力,在基础研究和战略高技术领域抢占全球科技制高点,加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心,努力打造世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都。

坚持提升中关村国家自主创新示范区的创新引领辐射能力,规划建设好中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群和“中国制造2025”创新引领示范区,形成以三城一区为重点,辐射带动多园优化发展的科技创新中心空间格局,构筑北京发展新高地,推进更具活力的世界级创新型城市建设,使北京成为全球科技创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地。”

需特别提醒下,创新型产业集群和“中国制造2025”创新引领示范区的主要承接者便是亦庄经济开发区,这对于亦庄高新区所在的永清,确实是个利好。

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1954wj 发表于 7 天前 | 显示全部楼层
  首都在北京,北京在通州。
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vzdm 发表于 5 天前 | 显示全部楼层
1954wj 发表于 19-3-13 13:19
  首都在北京,北京在通州。

通州在7环外
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南方飘来 发表于 5 天前 | 显示全部楼层
其他地方都能搞,就是渤海不能搞!

因为早就搞过了,上世纪90年代中央搞的。当时叫渤海经济圈(类似的名字),我当时在广东还听了一家著名的美国咨询公司对渤海经济圈的分析。。。当时有一个叫鲅鱼圈的地方,经中外专家一番分析,直接就是第二个纽约或者旧金山(区位优势好像还好一点,直接就是东北亚的干活)。搞得我地图上找了半天,直怪自己太愚蠢。

早就搞过的东西,也从来就没废除过。就是说一直在搞所谓渤海大湾区。。。请问效果如何、现在进展如何?
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南方飘来 发表于 5 天前 | 显示全部楼层
中国的改革开放有几个怪事:
渤海经济圈过几年换一个名称(比如现在叫京津冀一体化)
海南过几年搞一次加快开放(现在是第三次,这次要搞赌了。下次你懂的。。。)
东北地区过几年搞一次
西北地区想起来了,也来一次!
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