北京三大垃圾厂无法按期完工 研究生活垃圾收费

2009年7月2日，高安屯垃圾填埋场，垃圾异味控制设备正在向垃圾堆里喷洒药液。本报资料图片 浦峰 摄

　　北京市市政市容委主任陈永向市十三届人大常委会第19次会议作了《关于生活垃圾处理工作进展情况的报告》。
　　报告透露，根据“十一五”期间的规划，北京将建成北部阿苏卫、东部高安屯、西部六里屯、南部南宫4个大型垃圾综合处理中心，但由于选址困难等原因，目前只有高安屯垃圾焚烧厂建成投入使用。
　　垃圾处理厂排污指标有望公示
　　据陈永介绍，《北京市生活垃圾管理条例(草案)》已起草完毕，正在征求各部门意见，计划于10月底修改完善后交市政府。他表示，希望“垃圾处理厂的排污指标向社会公示”这一条能进入法规。
　　按照立法思路，要建立和规范公众参与垃圾管理的渠道，保障公众知情权，设立设施开放日，禁止任何个人和单位阻碍垃圾处理设施的正常建设。
　　陈永称，居民生活垃圾处理将收费，还将逐步提高非生活垃圾收费标准。至于何时开始收费、收费的标准及原则都在研究中。
　　上半年全市垃圾产生量实现负增长
　　报告还透露，去年城八区的垃圾总量首次出现负增长，远郊区县的垃圾产生量增长率明显下降。这一势头继续保持，今年1月至6月，全市垃圾产生量实现负增长，同比下降4.8%。
　　目前仅高安屯垃圾焚烧厂建成投入使用
　　根据“十一五”期间的规划，北京将建成北部阿苏卫、东部高安屯、西部六里屯、南部南宫4个大型垃圾综合处理中心。但由于选址上的困难及周边居民对建设垃圾焚烧厂的不理解，目前只有高安屯垃圾焚烧厂建成投入使用。
　　阿苏卫垃圾焚烧厂完成征地，正处在可研批复、环评等前期阶段；南宫垃圾焚烧厂完成可研批复、征地和招标设计，正在进行初步设计，力争2011年开建；六里屯选址尚未确定。
　　另外，朝阳、顺义等区县的9座生活垃圾综合处理中心以及京西南生物质能源厂等项目正在开展前期工作；董村综合处理厂今年投入试运行。
　　■ 对话
　　“垃圾焚烧厂必须加快建设”
　　陈永表示，建焚烧厂不会因为大家认识不统一或有障碍就放缓
　　记者：人大调研报告指出，4个大型垃圾综合处理中心有3座不能如期完成，为什么？
　　陈永：焚烧、生化和填埋处理的比例在“十一五”末期就应该达到4∶3∶3，但没有完成。原因既有对垃圾焚烧认识的不同意见，也有选址的困难，还有周边群众对其不理解等，导致进展缓慢。但从去年开始，已经加快了设施的建设进度。
　　记者：目前的进度怎样？
　　陈永：整体焚烧厂的规划选址打破了原来的计划，按照规划重新选址。分布上，我们要求每个区的垃圾都应该按照4∶3∶3的比例自己解决。北京要再不建焚烧厂，垃圾真的处理不了了，所以焚烧厂必须得建，不会因为大家的认识不统一或有障碍就放缓，必须加快建设。
　　焚烧厂的选址确确实实非常难，如果在哪里成功选址的话，不到开工都不能说。因为选好一个，周边的居民就反对。可能我今天说了，明天又得变了。
　　记者：很多居民担心焚烧厂的处理技术问题，比如达不到日本那样的水平。
　　陈永：完全能达到。随着全社会对垃圾焚烧设施的认识进步，我们也在改善各个处理环节。终有一天，当我们各个环节都做得很好时，焚烧厂会离城里近一点。焚烧厂离城区远的话，成本是很高的。
　　记者：很多市民关心垃圾处理场排污指标能否通过立法强制公开？
　　陈永：我们的观点是焚烧厂和处理场要对公众开放，不但要开放，还要做成循环经济和科普的场所，小学生中学生平时都可以去参观和学习。
　　记者：条例会写进去吗？
　　陈永：作为主管部门我们希望把这一点写进去，希望是强制的，这是对社会和人民负责，对运行企业也是一个压力。作为主管部门，我们希望企业进行公开，但还得看立法的最后结果。
　　记者：条例提出生活垃圾收费，何时开始？
　　陈永：目前正在研究，全世界的原则都是垃圾谁产生谁付费，将来趋势就是这样，北京肯定也是一样，至于多少钱、用什么方式还在研究。

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