详解北京28条措施，更多利好文化企业政策将出台 - 八通网

2月19日，市委宣传部会同市发展改革委、市科委、市财政局、市人力社保局、市文化和旅游局、市广播电视局、市地方金融监管局、人民银行营业管理部等16个部门及各区有关单位研究制定的《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》，以市文化改革和发展领导小组名义印发。

该措施的制定坚持正视困难、坚定信心，把握存量、做足增量，着眼当前、考虑长远三大原则，着力解决疫情中文化企业的燃眉之急，着力推动文化产业高质量发展，打好政策“组合拳”。《若干措施》分为聚合力、促精品、育动能、强支持、优服务共5个部分28条举措，有针对性的缓解受疫情影响的文化企业经营困境、提振信心。这是北京首次在“一级响应”期间对文化企业做出的专项政策安排，对各区进一步细化扶持政策给出了明确的方向。

文化产业是北京的支柱产业之一，目前全市规模以上文化产业实现增加值占北京地区GDP比重保持在10%左右，占比居全国首位。2019年1-12月，全市4000多家规模以上文化产业法人单位实现收入12849.7亿元，同比增长8.2%，高于同期规模以上第三产业增速（5.8%）2.4个百分点，对首都经济持续增长及社会和谐稳定发挥了重要的促进作用。

不过2020年自新冠肺炎疫情发生以来，电影院、文艺演出场所、文博单位、娱乐场所积极响应国家号召均暂停营业，体现出社会责任和担当，一些文化企业也因疫情影响陷入经营困境。相关研究机构调查显示，近四成受访文化企业初步估计经济损失超百万元，超四成受访企业预估本年度收入将同比下降50%以上。它们普遍渴望获得延缴社保、减免房租、贷款延期和融资补贴等支持，对这些需求，《若干政策》均一一给予回应，帮助文化企业渡过难关。

现金流是企业的生命线，为保住这条生命线，《若干政策》中，新闻出版、电影、文旅、广电、文物等各行业主管部门纷纷利用“政策工具箱”，对各自领域的资金支持政策提前启动、提前拨付、扩大范围。同时，财政、人力社保、金融、商务等部门也积极给予最大支持和保障，通过延缴社会保险、返还失业保险、扩大信贷投放、降低融资费用、给予场租补贴等方式，帮扶企业解决资金难题。同时鼓励行业上下游与企业共担风险，凝聚政府、行业机构、产业园区、上下游企业等各界最大合力，打出一系列政策“组合拳”，为文化企业注入强心针。

《若干政策》还按文化企业规模分类制定支持措施，对龙头文化企业实施“一企一策”；对大中型文化企业，通过“投贷奖”政策降低企业融资成本；对小微、初创型文化企业，通过“房租通”政策降低企业经营成本，以此形成文化企业全生命周期的政策闭环，全面优化首都文化企业营商环境。

《若干政策》重点聚焦文化产业的文化属性，坚持内容为王，突出强调抓精品、强供给，围绕精品创作这一核心要义，一手抓全面建成小康社会、庆祝建党100周年等重大主题精品创作，一手抓反映抗疫事迹的优秀作品，为文化企业在疫情期间抓好精品创作生产提供最强有力的支持。

以影视行业为例，政策对今年春节前后处于集中创作期，受疫情影响而暂停的重点项目给予创作**特殊补贴。对一些已经纳入计划的重点创作项目，在政府引导基金中也会加大扶持力度，确保作品如期高质量推出。对本年度摄制电影的变更时限在原基础上也视疫情周期予以延长。

受新冠肺炎疫情影响，全市文化消费大多转为线上，网络游戏、网络教育、数字音乐、网络教育等文化科技融合新兴业态广受市民关注和喜爱，成为文化消费新热点。近期有数据显示，“文化+互联网”领域实现收入同比增长22.1%，占文化产业收入比重达到43.8%，对拉动本市经济增长起到了重要作用。长期文化科技融合发展累计的雄厚基础在特殊时期展现出较强的抗风险能力，《若干措施》提出，“文化+互联网”将是未来北京文化产业高质量发展的重要着力点。

下一步，北京将结合已有政策，抓基地建设，加快建设国家级、市级文化和科技融合示范基地，形成北京文化科技产业集群；扶持场景应用，开发一批5G、AI、8K超高清、智慧广电、智慧文旅、智慧园区、“互联网+中华文明”等应用场景建设项目；抓消费拉动，举办“电竞北京2020”系列活动，办好北京国际电竞创新发展大会、“电竞之光”展览交易会，联合腾讯举办王者荣耀总决赛，建设游戏电竞科技消费体验区，积极培育电竞消费场景。促项目落地，推动北京市精品游戏研发基地、音乐产业园区、网络教育出版园区、网络游戏科技应用中心、云游戏发行平台、电竞场馆等项目建设，吸引电竞俱乐部和赛事落户北京。

市委宣传部透露，近日，北京还将印发实施《关于加强金融支持文化产业健康发展的若干措施》《北京市文化产业“投贷奖”风险补偿资金管理办法》《北京市级文化产业园区认定及管理办法》等系列政策，通过政策有效实施，全面调动金融机构、产业园区等社会各界力量，帮助企业纾解资金难题，走出生存困境。